市委常委会上，书记章钦鼎对朝旭的意见是肯定的，也表扬了他在云溪的工作，章书记说：“这次如果不是朝旭同志去云溪，只能是两种可能：一是他们自行决堤坝畜洪；二是云浦抢险不成功，全县一片汪洋。不论是哪种可能，都将给国家造成重大损失。所以说，朝旭同志是有功劳的。”在研究是否给朝旭嘉奖时，朝旭慎重地说：“不要搞啦！我做为一个领导干部，做了一点应该做的工作，完全是份内的事。各条战线有多少表现杰出的先进人物，先进事迹？抓积极因素，应把重点放在基层，尤其是县一级，这一级是国家政权的基础，基础打好了，社会就稳定了。当前，县一级的问题比较突出。我原来是从事信访工作的，不久前，我到信访局去走了一下，不论从信还是访，都呈上升的趋势，大量问题是县以下的干部作风问题，经济问题。我们不是学习讨论体制改革吗？我认为，县一级是体制改革的重点，也是政权建设的重点。有一种说法，‘传统中国的国家权力只达到县一级’这就是说，县一级最能体现权力的作用，本市有上百个县、区、场，可以说，他们都是一路诸候。”
章钦鼎笑道：“你说得很对，县一级确实是一路诸侯。春秋时诸候国有140多个，战争频起，所谓春秋无义战，即指此。中国现今市县区近三千，可谓诸候林立呀！与春秋不同的是，不互相兼并，没有争城夺地、互相攻伐的战争；职位的任免有时限；不敢闹独立。除此之外，其司法、人事、财政，甚至军事等方面的独立性和运作机制，并不逊于诸候国，不可小觑哪！哈哈哈！”
朝旭笑道：“您说的没错，由于这种相对的独立性，造成县区一级的主要领导，在他管辖的范围内，具有至高无上的，上一级领导层视角无法达到的绝对权力。现有的纪检、监察、司法等监督和行政执法部门，服从多于监督。因为，这些部门主要领导，大多数随这个地方的最高长官变动而变动，所谓一朝天子，一朝臣的现象比较普遍。由于所有的监督部门，均隶属于县委领导，这些部门对下还能起到一些作用，而对于关系自身前途命运的直接领导，他们又能做什么？谁又敢做什？”
一位副书记插言说：“哼！别说监督，有的巴结还来不及哩！他们还把群众举报领导干部的信件，原原本本地告诉当事人。使一些人遭受打击报复，甚至被迫害。我收到几封来信就是这样。怎么办？是这种体制嘛！”
书记感叹道：“体制改革谈何容易啊！”
学习讨论很自然地扯上了正题。
朝旭说：“我们的组织人事专家们，是该在我国的体制研究方面有所突破了，神州六号可以上天，而我们的体制观念，尚停留在汉承秦制上，岂不可笑？国家的体制也如人体系统一样，应该予以认真地研究，深入地探讨。如果体制理顺了，中国的事情就好办多了。”
市长亾可鄞一直没吱声，他见朝旭这么一说，也忍不住发言了。他俨然以长者的口吻，木着个脸说：“怎么个改法？中国的国体、政体经历了多少人的研究、论证，我看全世界都差不多，美国的州、日本的县，也不就是我们楚云一样？不少国家还在向我们学呢！这怎么解释？”
市委书记章钦鼎笑道：“老亾啦！按你这个说法，我们今天本就不该坐下来学习讨论了？”
亾的脸一红，口气略有一点缓和地说：“哎！我不是说不要学习，我是说凡事不要说得绝对化了。”
市书记笑道：“讨论发言嘛！应该各抒己见。”
朝旭知道亾是冲自己来的，自从那次常委会上，因ZH冶的事与他有不同意见后，亾一直耿耿于怀。通过与他半年多的勾通、接触，亾就是转不过弯来，也习以为常了。他觉得亾可鄞，还有几个副书记、副市长与原来的方格明，有很多地方相近或相像：自视高贵、官姿如戏，既便是坐下来，把手中的公文包放在桌上时，也是缓缓地往下压，也不嫌累的慌。说话象是喉梗阻，一般都要比人慢半拍，大概是身边时时有一位史官，唯恐从他金口漏掉了他的玉言似的，或许是古人遗传给他们的牙痛病之故，说出来的话，那味道恰似弥留之际者交待后事，音调混浊、迟慢、晦涩，通篇讲话，就好象是从暗室里扯出来的，一块发了霉的擦脚布，**讲的是懒婆娘的裹脚，又长又臭。
经历了多少风风雨雨的朝旭，对这一类官僚作风并非适应了，而是采取不屑一顾的态度，所谓君子和而不同嘛！他沉着稳重的修养，源于他内心淡泊的定力，他已不是十年前，那个眼中容不得半点砂子的朝旭了。好在书记算是个明白人，虽说只有几句话，把个自以为重于泰山的大市长，扔进了墙旮旯的字纸篓。朝旭看着他那副样子，又觉得他好可怜！寻思，人为什么要这样呢？随便一点、平常一点，难道就会影响自己什么？他不禁回想起曾参加高层谈判时，那么大的领导，哪怕是在谈判中也显得轻松自如，幽默风趣。你又算个什么唷！
讨论还在继续，几个常委也都相继发了言，市长也作了个比开始得体些的发言。接着又学了几个关于体制改革的文件。朝旭原也打算认真发个言，但一看亾某人似乎一听他发言，就想要拉稀的神态，心想还是免了吧！不知为什么，书记却是个不管人痛痒的家伙，竟然点朝旭的名，要他发言，书记说：“朝市长！我想听你的高见呢！你讲的东西有深度，有新意，是不是说说？”朝旭谦逊地笑笑，说：“书记过誉了，其实，大家都说得不错。”书记问：“你刚才说的，象研究人体系统一样重视体制改革，这是个什么概念呢？”朝旭想了想，说：“一个社会、一个国家的运转，如同一个人的生命运动一样，各系统之间谐调、配套、平衡、合理，乎合于内在的发展规律，那么，它的生命力就强，否则，就会发生问题。人们把领导机关称之为首脑机关，就是这个道理。中央相对于省市是首脑机关，是神经中枢，省市相对于地市县亦然，同时，又是承上启下的轴承，县级呢？便是显示器，也是神经末端。”
章钦鼎点头说：“是这么个道理，中央政策的正确性，我们这个环节的指导作用，都会在县这一级显示出来。”
朝旭接着说：“体制改革的目的无非是两个方面，最终目的是为了包括全社会在内的‘人’。体制改革的‘体’字，就是以人为本。最大限度地促进生产力发展，创造丰富的物质生活，是要通过人的脑、眼、手实现的；遏制**，就是通过调节机制，增强‘人体’的免疫能力。改革开放，使我国的生产力得到了极大地发展，这是有目共睹的事实。然而，经济的发展，并不等于体制改革的成功，许多原本是领导这场改革的人，却因为‘健康状况’一个接一个的倒了下去，为什么？这就是系统的问题没有调节好。领导干部出现**，光从个人素质方面找原因，是远远不够的，个人的抵御能力是有限。当然，素质、觉悟高，人性、品德好，问题可能会出得少一些。不知大家注意到这样一个问题没有？能够上到较高阶层的领导干部，应该说，多数人的思想、素质是高的或比较高的，不能说他们出了问题，就头顶生疮，脚底下流脓，从头烂到根了。作为红小鬼出身的张青山、刘子善被枪毙，既有主观原因，也有客观原因，它，涉及到体制的弊端：比喻说，千百万甚至成亿万的国有资财，一个人就可以随心所欲的安排，领导批个条、一个电话，就可以叫银行大批的拨款，这种体制又怎么能杜绝**的发生？我现在站在这个位置上，我就觉得有些惴惴不安。因为，我的权力太大了，成百上千个亿的支配，都要经过我的手，谁来约束我？我看，只有凭自己的良心了。毕竟良心是个未知数，现实却是个看得见摸得着的物质社会，物质是需要金钱换取的，金钱是实现一切**的前提，而**则是没有止境的。这就需要象人体血压、肝、脑、肾、心脏等各系统之间，相互作用，又相互控制一样，甚至要从产生**的基因入手，系统地研究根除**的良法。我在民营企业干了几年的财务总监，虽然，上百个亿的资产全属于总栽个人，但在决定投资拨款过程中，并非总栽说了就算，必须通过董事会，如同美国的国会讨论。董事会通过决定了，还必须由监事会监督执行。既便是这样，仍然还不免出纰漏。”
章钦鼎插话说：“我们现在反**只注意到一个倾向，就是哪个领导干部把钱装进了自己的口袋就算贪，可是，还有一个重要的倾向并没有注意到，也就是在投资或建设中的纰漏和重大失误。市政府驻外办事处投了个农场吧？听说丢进去上千万没一点效益，建的那栋大楼也有情况，突破了政府原预算的一倍。农场的钱都埋到土里去了吗？那超过建设经费真地都用到工程上了吗？只有鬼知道。这难道说就不是犯罪？”
朝旭接着说：“有些事表面看似职责问题，什么没经验啦！估计不足啦！实质上是找借口掩盖真相。您刚说的建楼超标的事，我也听说过，建一栋楼招四十几次标，有前例吗？结果在审计时以不熟业务过关。**问题所以遏而不止，是因为传统体制的缝隙太多，而且，揭露的只能是部份，还有多少顺理成章、合理合法、侥幸过关，社会上叫做平安着陆，甚至还在青云直上的？书记刚才说的政府办事处的问题，主任挪用公款五十万元，被人举报后，他轻轻松松地摸平了；上一届主任也挪用公款十万元炒股，血本无归，也摸平了。他们手中有权、有钱，唯独没的致命的制约。这就是缝隙给了他们机会。云溪县乃至于其它一些地方又何尝不是如此？……。”
市委书记章钦鼎对朝旭的发言，给予了充分肯定，并对下一步如何组织实施也你了布置。他问亾市长：“ZH冶的情况现在怎么样？”亾市长看了一眼朝旭，没好气地说：“我早就说过，理想和现实是有距离的，马克思的《资本论》几十上百公斤，现在还需要吗？”书记一听火了，说：“我说老亾哇！你说什么呢？为什么不要？你我到现在不还在吃着马克思主义的饭吗？你不信奉马列主义啦？你不是**员？笑话！老亾哇！别忘记了，我们是**的高级干部，不可信口开河唷！”其他常委们都笑了，亾可鄞涮地脸红到了脖根，他自我解嘲地笑道：“书记你莫给我上纲好啵？我这人是维吾尔族的姑娘，辫子多得巧，嘿嘿！”书记严肃地说：“老亾哇！今天是在这个范围内，你在公众场所要是这么说，群众如果问你——亾市长，你说《资本论》不需要了，那就是说马克思主义也不要了，请问，那你们现在是搞的什么主义？你是代表资本主义，还是代表人民。”亾市长突然理直气壮地大声说：“人民啦！那当然是代表人民啦！这还用问，切！真是，这还用问。”“哈哈哈——”大家都笑了起来。亾自以为说得很在理，很是得意。朝旭却没笑，他从容不迫地问：“那么马克思的《资本论》又代表谁呢？”亾市长叼了支烟，不屑一顾地横了朝旭一眼，又傲慢地把脸偏向一边，不予理睬。书记却毫不客气地说：“老亾哇！朝旭问你呢？”亾满不在乎地说：“我看没必要回答。”书记说：“那是为什么？”他说：“嗨！不为什么呀！”亾说这话时，两手撑在会议桌上，勾着腰，两腿在桌子底下一跷一跷，整个身子都在晃动，态度十分傲慢。书记见他这样不礼貌，很想批评他几句，但考虑到有副手们在场，还是压住了，冷笑道：“哼！这叫难以自圆其说。”常委们有的偷着乐，有的看着亾，希望他还弄点什么出来，书记还想分析他几句，朝旭提醒书记说：“还是研究ZH冶的事吧！”亾却不识相，冲着说：“不研究ZH冶的事，难道还要开批斗会呀”朝旭摇摇头，书记却再也不能容忍了，将笔记本往桌子一扔，大声说：“可鄞！我掷重其事的告诉你，这是常委会，不是你闹意气的地方。党管干部，你本来就错了，难道提醒你都不行吗？”亾一听，软了下来，说：“我又没说不行！”另一位副书记，调解说：“亾市长已经意识到了，我看还是接着上面的内容吧！”书记却不予理睬，并慎重地宣布说：“这个事今天暂时不研究了，一个月以后再议。我的意见，先由朝旭同志重新组织人员，去ZH冶工作一段时间后再说。散会！”大家都默默地起身收拾包袋，准备走。这时，亾可鄞走到书记身边说：“我给您谈谈好吗？”书记很严肃地说：“没空！以后再说吧！”却对朝旭说：“你到我办公室去一下！”朝旭答应说：“好吧！”他看了一眼亾，心里很不是个滋味，轻声地对亾说：“回去我俩扯扯。”亾则很不高兴地横了朝旭一眼，夹着包下楼去了。
“他平时对你也是这样吗？”书记坐在自己的办公椅上问朝旭。
朝旭说：“他平时并不这样哪！今天不知是怎么搞的……。”
“不！你不要为他打掩护了，上次常委会上研究ZH冶的事他就发难，对你很不客气。看来你在政府那边工作会有困难，把ZH冶的事处理完后，我给老书记说说，干脆到市委这边来算了。”
朝旭连忙说：“不不不！我还是喜欢政府工作，亾市长不会为难我的，这段时间我们配合得还是好的，也许我这人不大注意自己的方法，我相信可以和他配合好的。”
书记说：“嘿嘿嘿！你是舍不得手里掌握的财权吧？”
朝旭笑道：“不是舍不得，说真的，是不放心。楚云市几个领导都在这个位子上出了事。”
“你不怕？”
“我不怕！”
“那也行！你能搞得好，我也就放心了。大胆些，我支持你。不要怕别人说三道四，身正不怕影子歪。他怎么摆？那是组织上的事，看来，一把手的人选何等重要啊！怎么样？去ZH冶有什么困难吗？”
朝旭犹豫了一下，显得很难过的看着天花板。书记纳闷了，诧异地问：“怎么，你不想去？”朝旭摇摇头。书记又问：“那是为什么？”朝旭难过地说：“我的母亲现在病危，正在住院。”说着眼中噙着泪花。书记站了起来，拍拍他的肩膀说：“那就让母亲的病好了再去。不过，市里离ZH冶近，个把钟头的路，你自己安排吧！”朝旭说：“我会安排好的，你放心。ZH冶的事，最好组织部也能参加一两个人，这样，更全面些，恐怕还会涉及到人事上的事。”书记说：“行！什么时候要都可以。”俩人又具体研究了一会儿，朝旭从书记办公室出来，书记将他送到门口。看着朝旭的背影，书记笑了。
章钦鼎书记对朝旭是看重的，一来是老书记给他交待过朝旭的情况；二则半年多来，朝旭的工作也确实不错。朝旭几次在常委会上的发言，证实了他的素质和能力，现有的在职副市甚至正市级领导干部中，他是佼佼者。他明白了老书记为什么敢向上面建议，要他担当高级领导的苦心。特别是在云溪抗洪救灾的表现，朝旭既有实干精神，胸怀也很宽广。同时，他还发现朝旭对母亲好敬好孝，感情好深，提到病重的母亲，他的眼泪都出来。古人说：“孝者必忠。”书记对朝旭的才与德，好生爱慕。
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