直击政府定价
前言：在计划经济时代，政府定价具有绝对的权威，但其定价原则，严格遵守对成本、利润和税金的控制。所以进入市场的产品，质优价廉。企业不会饿死，也赚不到大钱。除非你的管理比其它企业更高一筹。
靠管理和技术的进步，你的日子比其它企业好得多，但收入不会有大的变化，典型的是当时上海企业和其它国内企业的差距。当改革开放，进入市场经济以来，价格基本放开，一双鞋你可以卖上数百元，价格的趋向决定于市场的需要。
有人买再贵也行，没有人要，再便宜也无人问津。这时的政府定价转向了国家控制的垄断企业，其特征是生产垄断，销售垄断，经营也垄断。
应该说政府在《价格法》中对政府定价程序的法律约定，更多地是保护老百姓的利益，以防止这种行业的垄断通过价格这根杠杆，损害百姓的利益。要做到这一点，对这类企业的成本、价格变动因素以及企业管理进行严格的监控势在必行。
因为一个好的企业，靠管理赢得效益，一个差的企业，再好的经营环境，因管理不善，人浮于事，也可以毁家败业，搞得一塌糊涂。
因此，1997年12月29日颁布，1998年5月1日起施行的《中华人民共和国价格法》，让老百姓看到了就自己切身利益，参政议政的一线希望。价格法公布后，百姓到是觉悟了，但各级地方政府呢？则显得极不适应，仍然按照过去的习惯我行我素。
为此国家计委又于去年七月制定颁布了价格听证办法，规定涉及民生的政府定价，必须听取广大消费者的意见，必须召开价格听证会。百姓高兴了，以为有了法律这柄利剑，至少对垄断行业的价格变动，少说也有点发言权。也许是人们对法律的尊严估计过高，也许是各级领导善于作秀，习惯于各行其事。
当一阵煞有介事的操作，给百姓的企盼留下良好印象后。最终地方政府仍旧选择了我行我素。将法律执于一种十分尴尬（诚信重庆，何来诚信可言）的境地。笔者对去年一年到今年，见诸报端的有关政府价格决策资料进行了收集、整理，让我们看一看，这其中究竟是怎么一回事。
政策么，还是我说了算？
“主城区水费，下月起增调”经市政府昨日（2001年5月15日）召开的第81次市长常务会研究决定，从今年6月1日起，主城区自来水价格、污水处理费及水资源费适度调增。
为改善主城区供水环境，我市先后贷款新建了和尚山水厂、梁沱水厂，扩建了黄桷渡水厂工程。为确保贷款的还本付息，合理利用水资源，推动节约用水的水价制度，解决污水处理建设资金投入不足的问题，作出此次调价决定。
据有关部门测算，按自来水新建水厂贷款还本付息计划和排水工程所需资金，自来水价格调整幅度应为每立方米0.34元；污水处理费调整幅度应为每立方米0.50元。但考虑到城市居民承受能力，作出了幅度较小的调整：自来水价格在原分类价格的基础上每立方米调增0.25元；城市污水处理费每立方米调增0.15元；非居民类水资源费调增0.01元。……摘自重庆晚报2001.5.15次日头版
这个决定，政府的意见代替了百姓的意见，也取代了政策规定的价格听证，因为政府考虑十分周到，一句话：此次调价对居民消费指数影响不大，每人每月约需多支出1.16元。
（笔者注：看来市政府的主要领导，在研究自来水价格调整时，谁也没有注意到国家于1997年底批准，1998年五月施行的由江泽*先生签发的《共和国价格法》，文件规定了此种定价应该召开价格听证会，听取广大消费者的意见，不知者无罪，暂且称之为，还是我说了算。
调价原因清楚，不是亏损、不是微利，而是偿还再投资的债务，还有就是建设资金的不足。因此，他不可能召开价格听证会，谈什么价格、成本。既然用百姓的钱偿还再投资的本金和利息债务，那么这种资金投入谁拥有？答曰市水务集团股份公司。
国家投入叫国有股，因为市政府为偿还所谓基金风波借贷的数十亿人民币的亏空，以无力再搞什么政府投资，所以只好向百姓摊派，与电信的初期收取高额初装费如出一辙，这种投资，它不叫投资，叫水费，还要一直的收下去，旱涝保收他还会亏损吗？我用了一句话，比富得流油还要富，叫富得流金）。
煞有介事
法律利剑高悬，难为了一直靠自己一张咀说了算的地方政府，于是各种价格听证，见诸报端。“就红岩革命纪念馆门票太低问题，各方论证应否调价”。（2001年9月12日）“索道票价上了听证会”（2001年10月19日），其听证会还算中规中矩，有申请人、政府官员、人大代表、基层工会代表、部分居民代表。也有价格、成本变动资料。不过这价格听证会不管开与不开，照旧一个涨字了得，尽管主管价格变动的政府机构连它自己也搞不清楚，这价格何以要如此变动。
紧接着市物价局公开聘请价格听证代表（2001年12月13日，报导称：根据国家计委要求，各地政府进行重大价格决策前，必须召开价格听证会。为了保证听证会的公平和公正，公开召聘20名听证会代表。注:均系义务性质），市消费者协会为一个公交调价发了三千张调查表，看来中央政府的政策，在咱新兴的中央直辖市要来真的了，百姓如饥似渴的盼着这一天。
元旦将至，新的一年又将到来，2002年，价格又将如何变化？因为有中央政策撑腰，一向说不起话的百姓，好象腰杆又硬了起来，至少他认为有一个价格听证会，还有自己说话的权利和机会。
当年底有关媒体透露，新的一年，物价将有何变动的时候，他们沉得住气，就看政府如何动作？2001年12月25日的重庆市物价工作会议称：……提高自来水价格和水利工程供水价格；……降低药品虚高价格，调整部分医疗服务收费标准。（见次日各大报）看来这政府工作真是做到了家，这么厉害，价格听证会都没有开，他就大言不惭地宣称，自来水要涨，天然气要涨，医药服务费要涨。
百姓想，你要涨，百姓胳膊扳不过大腿，但你总要说一个子丑寅卯，甲乙丙丁来。等的就是那场听证会。
凡开听证会，何以嘘声一片
红岩纪念馆门票调价，索道调价，起因都在于政府没有根据物价的变化，相应提高投入，带来展馆、索道难以为继的困难局面。
隔三叉五，翻修路面、人行道有钱，植树造零有钱，一个只在重庆开三天的AAPP用了数亿元政府有钱，唯独该花钱的地方没有钱，因为大道是城市的脸面，另外没有投资，又哪来回扣。尽管曾家岩纪念馆门可罗雀，门票即使再涨，老百姓因有选择余地，大不了不看，所以，此类听证会，对多数百姓而言，影响不大。
政府有关部门，对如此小事，也严格按国家政策办事，广泛征求意见，尽管反对者大有人在，你要涨百姓也没有办法。但其行为的规范，让百姓很感动。
接下来的是长达数月，有关公交公司的调价，参与价格听证（2001年8月23日）的有市人大、市政协、市政府以及市总工会、市消委和消费者的代表。与会记者数十名。
其中尤以率先发言的市消协副秘书长王化田、罗霞的讲话具有代表性，他们说：今年以来，公交价格已是三次调价，可谓一波未平一波又起。有人说消费者对今年3月1日的票价调整反映平淡。那么，3.15期间街头上万人签名反对的10米长卷算什么？我们消委一摞一摞的投诉又算什么？……下岗职工代表洛宾说：如果公交公司无力扭亏，为何不像其它行业那样公开拍卖招标，让能者经营。不能简单地将亏损转嫁给消费者。
投赞成票的是一位姓邓的人大代表，她讲：此次按档次调整运价符合市场规律，公交企业职工长期早出晚归，驾售人员收入低，公交企业负担重的问题也不得不考虑。她的发言引来一片嘘声。
这位人大代表很有代表性，因为她的依据就是上级提供的资料，凭想当然照本宣科。
笔者想问一问这位委员，以及出行坐公车的政府官员，你们清楚公交公司是如何管理的吗？简单不过，承包。各分公司，包括路队，都采用单台车承包，发包人公司及路队，将车承包出去的时候，是包赢不包输的，也就是说，一台什么样的车，走那条线路，你承包者应该按月交多少钱？
其作法与出租车招司机别无二样，请问，有哪一位出租车主，因采用这种方法，包亏了的。如此简单的管理，如此包赚不赔的承包，作为价格把关的政府却浑然不觉，听那些坐在办公室抽烟的公交公司领导空了吹。
什么亏损？当公交车起步价从五角上升为一元的时候，要知道增长的五角是纯收入啊？你说这毛利应该是多少？单车承包，早出晚归都是为自己挣钱，不足为怪，哪大街上的面摊，夜火锅，为了挣钱，谁不是早出晚归。如果说公交公司的驾售人员收入低的话，谁还愿意干？
要么就是承包基数上涨得不合理，据说起步价提高后，单台车的承包价也相应提高，最清楚的是驾售人员。可惜，我们的官员包括部分人大代表，对此却孤陋寡闻。
有关官员连政府定价企业的运作规律都不清楚，他何以代表政府来把这个定价关？最终公交分档次定价夭折。参与此次价格讨论的涉及各大媒体，有九位人大常委联名向市物价局提出质询，数位法律界专家发表言论。其范围之广，影响之深，无疑对政府，对市民都是一堂生动的法制教育课。遗憾，经过这一轮深入人心的讨论，政府定价，最终选择了，还是我说了算。
政策么，还是我说了算！
这价格听证会，虽然体现了民主，体现了法制，不知乍的只要一开，好象总是刹不倒割（没完没了）。人大委员问、政协委员问，连工商局下属的消费者协会也要跟到质疑。能通过的绝无仅有。
一个决定，议而不决，等于不议，快刀斩乱麻的政府官员，一狠心，用得着开什么听证会么？于是没有任何价格听证的前兆，说涨就涨。
先是2002年2月10日重庆晚报头版的“全市医疗收费标准今起调整”这既是通告，又是政府的决定。第一段就是：记者昨日从市物价局荻悉，从今天起，我市将对特别护理、换药、CT检验等148项收费标准进行调整。
此次调整有升有降，其中涨价的项目略多于降价的项目。
此前，成都市为医药服务的定价开了听证会，结果在一片反对声中没有通过，重庆市政府毕竟与成都不同，中央直辖市嘛，无论是执行中央政策，或者对政策的理解，肯定技高一筹。你看开什么听证会，多麻烦，不开，照样说涨就涨。多顺当。这就是直辖市的水平！
紧接着，另一项远较红岩纪念馆调价影响更加深远，牵涉每一个百姓的自来水涨价方案，也在寻常百姓无人知晓的情况下，通过政府的通气会发布了。
重庆青年报题为“自来水今起涨价”的文章称：记者昨日从市政府召开的水价调整新闻通气会获悉，备受市民关注的自来水调价方案昨日正式出台。备受市民关注，这是一句大实话，但关注是关注，你关注与不关注有何区别，谁征求过你的意见，谁召开过公开的价格听证会？三千万重庆人，有谁知道，请举手（包括各新闻媒体，中央驻重庆记者站）。
去年八月，价格听证办法颁布实施时，口口声声告诉百姓，今后“水电煤等调价必须举行听证会”“调价不听证违法”的新闻媒体，包括人大、政协，法律专家、大学教授，面对这突然的涨价，步调这样一致，顿时都悄无声息。是中央文件有假，或者是地方政府有人根本就没有把国家的法纪放在眼里？
老百姓则搞不懂了，这国家的法规还有用吗？必须召开价格听证会，必须听取广大消费者的意见，写在文件里的字是假场合吗？人人都在说诚信重庆，连中央政策都不放在眼里，这能叫诚信吗？哦！原来这就叫诚信，你就按这个思路做，尽管说假话，办违心事，包你没有错……。
重庆直辖五周年了，最近又在迎接亚洲议会和平会议（AAPP），用了数亿资金，打造一个整洁靓丽的重庆，报载其间将实行交通管制，4月23日后，全市交通秩序恢复正常。也就是说，过了那个日子，你在到重庆来，看到的将是一个真实的没有做着的重庆。就正如这政府定价一样，说的和做的总是有点区别，那怕是面对国家制定的法律。
02－04－05P08:10
第1条回复:作者:阳关(2002－04－0611:06:07.0)
自来水调价，现在已经不是什么亏损不亏损的问题，而是一个垄断性企业能否利用垄断，通过政府定价的方式，向百姓摊派扩大再生产的资金问题。需要钱么？市场经济，要么自筹，要么借贷，能向百姓摊派么？哪一个企业做得到？只有中国重庆。百姓并不是不通情达理，你政府开口，发行债券向百姓借，利息算低点，大家都认帐，你如此强征暴敛百姓是何感受？能说你代表了他们的利益。再看看市水务集团成溜的高级轿车，高工资，高福利，高奖金，百姓心寒得很。
第2条回复:作者:阳关(2002－04－0611:33:48.0)
一而再，再而三地违背国家价格法和价格听证办法的法规，久了也觉得说不过去，地方政府也有不好意思的时候。2002年3月26日，媒体从市物价局获悉，天然气调价的时候，市物价局局长王胜利解释说，由于此次调价系国家计委调整天然气上游价格，我市随之顺调气价，属于国家调价范围，根据《价格法》和《价格听证暂行办法》，我市不再召开价格听证会。
此处，不开听证会还向百姓说了点理由。事实上，既然是上游国家调价，按法律规定也应该召开听证会，让参与听证的百姓说话，证明一点，百姓是通情达理的。一次展示在法律面前政府与市民沟通的机会，就那么几句话勾消。但老百姓心里的疑虑能勾消吗？那关系国计民生的自来水调价，百姓会淡忘吗？诚信重庆，政府都不做表率，岂不又是一句空了吹？
第3条回复:作者:成都的海(2002－04－0611:39:42.0)
up
第4条回复:作者:树懒(2002－04－0611:51:18.0)
好文
第5条回复:作者:耕者(2002－04－0612:01:27.0)
好文
顶一下
第6条回复:作者:不都是我的错(2002－04－0612:30:06.0)
物价局怎么管的？费力不讨好。
第7条回复:作者:阳关(2002－04－1121:45:43.0)
最近国务院批转了一个文件，自来水价格将出现大的变动，笔者为此写了“阶梯式水价的问题与对策”。实际上，不要理解为，凡谈自来水就是谈涨价，对于最低阶梯的等级，国家应该履行责任，保证公民自来水的基本供应，且价格不能过高。物价局不是简单的费力不讨好，实际上他也有苦忡。问题是地方政府的掌门人，是否为当地百姓着想。在阶梯式一文中，笔者举了上海的例子，很能说明问题。
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