包章莲谈到，我国经济总规模虽然进入了世界前10强，但人均却在100名之外，我们省，又总是在全国的龙尾巴上排着队，我们县呢，是省级贫困县，有三分之一的村是极贫村，贫困人口多达16万，占全县总人口的三分之一强，与沿海经济发达的省市比起来,其经济状况可想而知了。
我们是以农业为主体的县份，在今后一段时间或者说较长时间内，仍然摆脱不了以农业为主体的落后状况。从目前来看，拉动作用大，辐射面广的龙头企业没有，多数农产品是作为原料销售或直接消耗，单位产值低，经济效益不高，大多数农民还游离在产业化经营之外。这是其一。其二，农村专业市场体系建设尚处于起步阶段，农产品流通不畅，市场引导、市场带动作用得不到发挥。第三，农民组织化程度低，农民融入市场、应对市场风险能力弱。第四，我县农业基础薄弱，农业生产受制于自然灾害的被动局面在一定时期内，还无力改变。第五，农民负担依然严重，许多家庭，因灾，因病，因教返贫，连公粮任务都难以完成，因此造成干群关系紧张的事件屈指难数。在农业这一块，目前我们所能做的，除了充分利用上级给予农村的优惠政策，就只有针对上述问题，积极采取措施改进，能改进多少算多少。
大家最为关心的是我县的工业。我县的工业状况你们比我还清楚，工业经济总量小，对县域经济的带动作用不明显。工业经济在全县经济中只占10%左右，与发达地区比起来是很低很低的。我县工业经济目前主要依赖于水泥建材、酿酒、油脂等少数行业，但也受市场变化和流通资金的影响，处于奄奄一息的状态。生产资料趋紧，原材料涨价，企业生产成本增加，产品销售价格不能与原材料价格同步增长，企业亏损日趋严重。由于历史等原因，国有企业所欠金融部门债务上千万，不能按时归还，连利息也久拖不付，诚信度基本丧失，致使许多企业生产流动资金严重不足。我们都知道，银行也是企业，人家的资金长期收不回去，用什么来贷？收不到利息，职工的工资用什么来发？我们也知道，无工不富。我们面对的现实，意味着我们离真正的富裕还遥遥无期。
有人也许会问财政为什么不支持企业发展？回头看看我们的财政，目前处于负债累累减，收增支因素剧增的境地。大家都知道，家中有钱粮，那家就好当，如果寅吃卯粮，心里还是遭慌的。目前，通过财政借贷的各种贷款、国债项目、财源建设项目、各种专项投入有偿使用资金，将逐渐到期还债。我们的工商企业，已经是和尚头上的虱子明摆着了，除了个体和私营企业，从上交税金来看，已是老太太过年，一年不如一年。农业税呢，只能减少不能增加，我们县的支柱烟叶特产税，已经下调了10多个百分点，部分行政**业性收费项目已经取消，一些税收科目起征点已经提高。再说增支因素，几乎争取到的上级投资项目，都要地方财政匹配资金，你们说吃饭都保证不了，还拿什么来匹配？你不匹配又得不到上面的投资，想想这也算小钱勾大钱，只好咬紧牙关撑住。有时实在撑不住了，也采取弄虚作假的办法，先将上面的钱勾来了再说。一个项目，昨天检查说是农办实施的，今天参观说是农业局的项目，明天汇报说是水利局的工程。再看看每年的调资，上面只出政策不出钱，我们的烂办法是往后拖，该10月份调，拖到第二年三月再下文，调后也不补发，甚至调后再拖他几个月才执行。人们常常戏谑说我们是“空调”。
我们需要用钱的地方太多。比如我们的教育，连城中都是破烂的校舍，漂亮的孩子，崭新的民房。全县有多少危房可能大家不知道，全县有近30万平方米的教育危房需要改造。许多校舍风吹嘎嘎响，真是令人揪心，谁也不敢保证那些危房在哪一天倒塌，倒塌时会不会有老师和学生被压在里面，假如我们的孩子在那种教室里读书，我们会怎么想。再看看我们的卫生设施，稍有点病就不得不跑到地区医院去，不说治病费用了，去来的车船食宿费就让人够呛。还有我们的城镇建设，有人编顺口溜说：好个乌江县，衙门像猪圈，晴天洋（扬）灰路，下雨水泥（巴）城。暂不说城镇建设与规划存在脱节现象了，也不说建设中不严格按规划执行了，仅城镇功能不完善，比如连公厕都没有两座；仅垃圾四布，环卫工人较少；仅街道破烂，晴天扬灰雨天溅泥，等等，无不与资金投入不足有关……
有人说，我们可以向上争取项目资金，进行企业改造。暂且不说对上级的企改资金早已由拨款改为贷款——既然你的企业效益前景看好，你就得归还企业改造资金，——就算争取到无偿资金，过去的事实已经告诉我们，争取项目动作不规范不说，往往只重视项目的“可批性”，忽视了项目的可行性。有的项目在建设过程中，随意更改建设方案，改变投资规模和建设内容，影响了项目的进度和质量，增加了投资，降低了效益，或者没有效益，甚至于是负数。从社会影响角度来讲，还不是一个负数说得了的。有的项目监控不到位，从开工到项目完工，资金使用往往责任不清。我不敢说实施项目的人中饱私囊了，至少说明他们不具备实施和管理项目的基本素质。你们说说，谁具备了为大众而无私心的素质？在目前国有企业责权利不清的情况下，向上继续争取项目难度也可想而知，金融部门也不可能眼睁睁将自己的钱用来打水漂。
这些事实表明，我们县的出路，除了自力更生，发展私营经济，另一个突破口就是招商引资。这两者最起码的作用，是能解决就业问题。我们目前的招商引资成效不明显，引资质量不高，总体还停留在口头阶段。今后将开阔视野，推介的项目不局限于县内市场和资源，把眼光真正放到大市场、大资源中去，认真掌握投资方与自身需求，激发客商的**和信心。引进的项目的标准是，产业关联度要大，附加值要高，劳动密集型的项目相对要多，严防客商不守法经营，利用招商引资套取资本。但招商引资成本可能偏高，但有一点，不能突破底线。我县地处偏远，区位劣势明显，火车站、飞机场离我们很远，公路也是一簸三颠，有人开玩笑说，坐在车上打瞌睡也知道进入县境了。有点产品，不管是运进还是运出，结果是我们常说的，豆腐运成了肉价钱。客观现实决定我们引资工作只能在环境上，在资源上，在优惠政策上取胜，这就迫使我们在一些领域的优惠政策，不能不达到自己的底线。虽然短时间内抬高了招商成本，加重了政府的负担，但必须保证一点，三五年内，一定要达到客商发财与县域经济发展双赢。
我们下一步的招商引资，首先是配合国企改革进行，一是租赁企业进行生产。二是整体转卖企业用于生产——同等条件下优先本县人士。关于这一点大家不要理解为‘卖国者’行为，不管是谁来买，只要价格适中都行，他买后这厂房土地都还在乌江的地盘上，不可能背跑了。三是拍卖资产，包括房屋和土地。所有招商引资企业的生产，必须安排60%以上的在册职工——当然不能要求人家全部安排，如果是你们，你们也不会要那种三天打鱼两天晒网的人，更何况有的人早就有了门路。在企业改制中，所有收入的资金除归还贷款外，一律用于下岗职工安置。招商引资的另一个重点是利用资源，比如用取之不竭的水能发电，比如用四处都是的石头生产水泥，等等。
“请问包县长，厂里那些贪污行为要不要查处？”本是寂静的会场突然冒出了这一句，许多人的目光转向说话处，随即有人附和。
章莲她回答：“县委常委会已经决定了，凡是改制的企业，由纪委牵头，公、检、法和审计、监察等部门参加，首先将资产、帐务进行清理，清理结束后再进行改制。至于这其中一些人存在的问题，我个人的意见是，该负经济责任就负经济责任，该负法律责任就必须负法律责任。”一片掌声之后，她继续讲道——
大家目前最为关心的是下岗职工的安置。县里决定：凡符合退休条件的，全部进入社保领取退休工资。不符合条件的同志也有两种方案可供选择，一是“买断工龄”，二是等待达到退休年龄时进入社保。我个人的看法是，如果不几年就退休的人，最好等一等。如果年轻，自己又有较好的项目，需要将这笔资金用来做生意的，可以考虑“买断工龄”。如何“买断工龄”呢？按上面的政策，以近三年地方国有企业的月平均工资，每个工龄按2个月计算……
“请问包县长，是按我们县里管的企业计算，还是按我们县内所有的企业计算？”有人站起来询问，会场一片嗡嗡议论声。
包章莲示意那位职工坐下：“大家安静安静，先听我讲完了再提问。”章莲待会场安静后，回答说，“县统计局计算出的数字，我们县的地方国有企业月均工资是302元，县内所有国有企业，即加上属于中央和省级的金融、邮政、烟草、石油等，每月为692元。前面那个数是省里文件规定的范围，大家认为，应该用后面这个数才合理。县里考虑到近几年我县国有企业普遍不景气，以及广大职工为我县经济发展所作的贡献，结合我县财力实际，进行折中计算，即每月497元，为了计算方便，就按500元……”包章莲还未讲完，台下响起了雷鸣般的掌声，经久不息。尽管这不是他们理想的数字，却也是以往争取了许久而没有任何松动之后的结果。
“请问包县长，那些花钱在公安局买蓝皮户口，刚招到厂里没有几年，一天班都没有上过的人算不算？”发问的人显然是对这部分人也计算在内有些不满。
包章莲理了理鬓发，看了那人一眼，对大家说：“有一首民谣是这样说的：青春献给党，老了没人养；本想靠儿女，儿女下了岗。大家想想，如果有能耐的人，会花三四千块钱买蓝皮户口吗？会将子女招工到厂里多数一天班不得上吗？我了解过了，这些人基本上是我们老职工的子女。所以，县里的决定是一视同仁！”
台下又想起了雷鸣般的掌声。接下来的问话，基本上都是如何具体操作了，章莲将劳动与社会保障局局长请上了台。
(第18章 香烟袅袅 1、成功悔婚，周五发。）
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