建安十七年六月二十三，夏至
经过长达十天的深入讨论和多次修改，梁铸关于政体变革的修订提案获得全体文武官员的通过，并于当日生效执行并向益州境内所有郡县发布。
“中书监”这个最高行政机构诞生了：刘璋下达州牧令，任命梁铸为中书令，兼任资政府令领镇军将军衔，官职品秩为正三品。任命文官黄权、李恢、刘巴、王谋、杜琼、来敏、何宗等七人为辅政大夫，官职品秩晋升为从三品。任命武将张任、严颜、杨怀、刘璝、吴懿、庞义、孟达、高沛等八人为辅政将军，官职品秩晋升为从三品。
以武官员十六人组成刘璋的军政决策班子，下辖都督府、资政府、监察府、司隶府和司法府五大府衙。
中书监拥有五大府衙主官的任免权、法律法规的审核权、军队州郡以上主官的升迁任免权、战争决定权和重大建设项目的表决权。从即日起，所有军政法令、决议的通过，必须获得中书监全体官员一半以上人数的通过方能颁布实行。
都督府：大都督为张任，左都督为严颜，右都督为吴懿，前都督为杨怀，后都督为孟达，水军都督为罗臻。都督府拥有管辖除刘璋近卫营之外所有益州军队的权利，负责整个益州的卫戍、作战和训练，负责州郡级以下军官的考核与升迁任免，负有必要时参与地方建设与救灾的义务。其中，都督府没有行政权，禁止干涉各级府衙的政务。州郡级武将官职品秩为正四品，县级为正五品。
资政府衙门：资政令为梁铸，左右丞为杜琼、来敏。资政府下辖八部，部级主官官职品秩为正四品，各部辅官为正五品。资政府负责各州郡、县政务衙门的管辖，负责各州郡太守及其以下官员的考核和升迁任免。各州郡太守官职品秩为正五品，州郡各部辅官为正六品，各县县令为正七品。资政府衙门以及各级政务衙门拥有规定数量的警卫兵力。
兵部：部令为庞义，左右丞为刘璝、韩离。
户部：部令为王谋，左右丞为王甫、方益。
农部：部令为杜琼，左右丞为王连、赵明。
工部：部令为段旭，左右丞为梁康、傅异。
商部：部令为彭羕，左右丞为张奉、黄致。
吏部：部令为常播，左右丞为钱穆、卢兴。
礼部：部令为张裔，左右丞为杨盛、刘源。
部：部令为何宗，左右丞为汤纪、黄褚。
其中，方益、赵明、张奉、梁康、钱穆和杨盛六人都出自梁铸的二十四弟子之中，擅长船舶和机械设计的弟子边遥出任兵部下属的兵器制造局主事，临江城匠师、擅长兵器与机械制造的段林和擅长弓弩与特种兵器制造的匠师王峙出任从事。工部右丞兼火药局主事为同样出自临江城的大匠师傅异，擅长律法与判案的年仅十九岁的弟子吴介，则被李恢抢到了他下辖的司法府任六品辅官。
监察府：府令为黄权。下设监察部、诉讼部，两部主官官职品秩为正四品。负责各郡县监察衙门的设置、官员的考核和升迁任免；负责对益州所有官员进行监督、考查和弹劾，负责益州所有案件的诉讼。监察府及各级衙门拥有对同级各资政府衙、司隶府衙和司法府衙及其官员的监察、督促、弹劾和案件审判的监察抗诉权，没有执法权和审判权。各州郡衙门主官为正四品，州郡辅官为正五品；县级主官为正六品，辅官为正七品。各级监察衙门拥有规定数量的警卫兵力。
司隶府：府令为刘巴。下设刑部、狱部，两部主官官职品秩为正四品。负责各郡县司隶衙门的设置、各级司隶衙门官员的考核和升迁任免；负责全益州的治安、抓捕、审讯和通缉，负责各地监狱牢房的设立和管理。司隶府拥有侦缉、抓捕、通缉、审讯和经司法府衙判决前的监禁权，没有诉讼权和审判权。各郡衙门主官为正四品，郡级辅官为正五品；县级为正六品，县级辅官为正七品。各级司隶衙门拥有规定数量的警卫兵力。
司法府：府令为李恢。在成都设立最高审判机构“院”，负责法律的修订、宣传和解释。负责各郡县司法衙门的设置、官员任免与调配，负责各类案件的审判。司法府只有审判权和审判后的执行权，没有抓捕和诉讼权。各州郡衙门主官为正四品，州郡级辅官为正五品，县级为正六品，县级辅官为正七品。各级司法衙门拥有规定数量的警卫兵力。
刘璋发布的政体变革政令，在整个益州引起巨大的轰动，益州百姓在弄清怎么回事之后无不奔走相告衷心拥护，同时，也引起益州各级官员的强烈震动，忠义清廉者高声赞扬积极响应，贪墨奸佞者心惊胆战辗转难眠，但在新任的五个军队都督强大的军事准备下，居心叵测者无一敢于对抗和懈怠，结果一个月内，就有多达一百六十三名各级官员上书辞职以求自保。
紧接着，梁铸的第二个提案获得中书监所有成员的大力支持，拥有一票否决权的刘璋在和梁铸密谈之后，无比慷慨地批准提案的颁布执行：从建安十八年元月起，益州各级文武官员的薪俸提高五成，废除以米粮棉帛代替薪俸的传统制度，建立官员薪酬现金发放制度并按月发放。
梁铸的两个提案使他赢得了益州百姓的心，在各级官员中树立了极高的威望。
梁铸没有沾沾自喜，而是迅速建立和完善自己负责的资政府衙门，此中梁铸谢绝了刘璋和众位同僚择地另设资政衙门的提议，将刘璋赐予自己的府第隔出三分之二作为办公场所，只用七天时间就搭起了资政府的架子，从第八天开始资政府衙门正式对外办公，而其他的四个府衙还在紧锣密鼓地扩建当中。
梁铸雷厉风行的办事效率和勤勉无私的办事作风，让益州官员十分敬佩，刘璋更是连声赞誉心花怒放，一连三次赏赐给梁铸丰厚的锦缎和金银，梁铸恭敬致谢后全盘收下，转手就分发给衙门各部家境清苦的各级下属，同时勉励大家兢兢业业廉洁自守，以报答主公的恩德和数百万益州百姓的重托。
一个月内，梁铸完成了资政府各项规章制度的建设和完善，理清各部关系精简办事程序，使得整个资政衙门迅速廉洁高效地运转起来。得到消息的张任、黄权和李恢不约而同跑到资政衙门参观借鉴，当三人看到一整套完善的规章制度后立刻效仿起来，刘巴更是领着十余名司隶府衙门的大小官员前来学习。
正当各部还在匆匆忙着尽快开张的时候，梁铸奏请刘璋同意，和尚书台所有的同僚一起开始了为期四十天的考察和巡视，梁铸之所以请刘璋一起巡察成都周围各郡县，一是检查各地府衙的建设情况，二是让刘璋和同僚们一起亲眼看看自己治下百姓的真实生活。
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