二十余天后，关虎赶到了西山城，迁来关家庄200余口。并且向李森引荐了四位他这一路邀来的豪杰和他的弟弟关禳！只是栾山、吕布因为觉得在西山郡将没什么做为，又领着各自弟兄返回关东！只有徐文褚、李羌两人及其所属弟兄留在西山郡效力于李森帐下。
又过了十多天，李森招集贾羽、郭奉孝、江厉、赵世远、关虎、徐文褚、项延、李羌、关禳诸人议事。
“江厉，说说西山郡目前情况！”李森沉声道。
“遵命！”江厉起身拱手道：“西山郡人口一万六千余户，约六万余口。耕地一十六万亩，但因为家族械斗、人口、浇灌等原因而产粮较少。其中尚有许多耕地无人种植，具体数字还不清楚。府库内目前为止，存银一万五千余两，粮草两千余石(皆缴获自各家族所得)，按目前官府及郡兵人口来算，可坚持到来年秋收，对于西山建设、郡兵甲械用度却是远远不足！各地官府已建成框架，只是可用之人着实太少，很多人现在是一身数职！各县县令分别是：
西山城城守轳平，
济水县县令王青胜，
浪山县县令王平，
山蒙县县令公孙安，
其县县县令宋宁。”
“这就是咱们目前的家底，说说大伙的看法！”李森扫向众人道。
贾羽起身道：“大人！现在别处郡县大多采用战时田赋制，课税七成。只是西山的种种原因使土地收成远不如中原土地，致使民不裹腹，厌恶耕种！属下以为应酌情减赋！”
“恩……收田赋五成既可！另起草个劝农耕的告示！办妥之后，再与赵世远先去看看是否可引汶河水灌田！”李森道。
“遵命！”“遵命！”贾羽、赵世远拱手道。
江厉起身道：“大人！属下负责浪山县官府的组建，山中贼寇时常下山扰民劫掠，如今郡兵已成，为何还不派兵剿之？”
李森看着项延道：“郡兵练的如何了？”
“回大人，因各县连年械斗，互有亲属死于对方手中的，如今郡兵中亦常发生欧斗!属下正在想办法解决。”项延回道。
“各县相互结怨已深，单以军规不容易解决，可先行把有仇之人分开，你与关虎二人可各带三百。这事现在就去办，办完后各领所属前往浪山剿贼。”李森道。
“遵命!”关虎、项延二人领命而去。
“大人，奉孝以为，大人应立即拜见西山所属之益州刺史赵焉!以归于正规建制，如此，大人才可得到其他郡县的认同，为大人以后发展铺平道路!”
“恩，我也有此打算，待西山政务安排好后我就前往成都。”
李森对此深表赞同，毕竟要是益州刺史及其属下官员不认同自已一手建起来西山郡政权的话，既使有朝廷任命，别郡官员心里也会看不起西山的官员。如果这样的话，虽然在西山郡可以自由自在、无人管辖，可一旦出了西山郡地，却将遇到很多不必要的阻碍!
在与众属下们议完事后，李森带着赵世远来到常富的造纸场地。
“世远，你觉得如何？”李森拿着手中刚造好的新纸道。
赵世远在纸上书写后，两手反复**，待展开再看那纸只是有些凹皱外并无破损，字迹清晰可辨！赵世远见状大喜，向李森躬身道：“恭喜大人！世远从未见过如此纸张！”
“呵呵！好！世远，此事就交给你来办了，可速速安排人力、生产用具，准备大量生产！一定要注意安全！别到最后落个咱们种树，外人摘果！”李森笑道。
“大人放心，世远自当竭力办妥！”赵世远神色一凛道。
李森安排完西山事务后，便南下益州府成都拜风州牧赵焉去了。州牧赵焉深为西山郡真正归于益州管制感到高兴，很是称赞了李森一番。
建庆28年，春。
李森的一系列政令，此时已初见成效！西山郡内各级官吏奔忙于各自工作当中！
农耕方面，因赋税的降低，郡民对于耕作的热情得到极大的提高，甚至有少量外郡百姓感于西山郡较低的田税而迁入垦田。
贾羽、江厉二人也已对引汶河水灌田查勘完毕，只是苦于钱粮不足而未开始动工。
李森带来的几个铁匠也在山蒙县东的一处小型铁矿场边筑灶立台，开始开矿打造了。
追剿山贼的事情也取得了些进展，只是山贼狡诈，每每被其逃脱。
李森唯一头疼的便是造纸的事情，据赵世远回报，在他将造好的纸运至外地出售时，不到一天就被抢售一空。这说明所造纸张是受欢迎的，可是现在生产人员却只有百十个人，人若再多就怕控制不住，一旦造纸术广为传播，那李森及带到西山郡的一众属员就真只有等着饿死了。因此，李森打算在深山中找一处场地以扩大生产。
数日后，李森带着郭奉孝、徐文禇二人走进深山。
这次进山，李森还有一个尚未成熟的想法。李森自从来到这个世界后，就一直感觉极难融入其中，更有着挥之不去的不安全感。虽然现在也有了一郡治地，郡内状况也在向好的方向发展，可是仍然觉着如鲠在喉、芒刺在背！他想开办的学堂，其教授的东西，很多都是现在世人不能接受的，也许哪一天自已就会成为异端被砍头游市！目前唯一的财源造纸，技术一旦外泄，就将一文不值！今后还会有许多别的财源，可是都要牢牢掌握在自已手中。贾、郭二人都已多次暗示自已，天下将乱，就自已看来这苛政已使民不聊生！官场**，甚至可以名码标价的买官来做！皇帝老头还穷兵黩武，这天下要是不乱就没有天理了！到时自已怎么办？如此种种，自已一定要有个秘密基地，以工场为名，做些自已想做的事！这次进山就是为基地选址的，自已刚到这个世界的那个山谷到是个不错的地方，不过看其土壤好象不适合种植！这次李森带人就是打算再仔细看看，总要找到一块地方才是！
十余日行程，李森众人已逆水行至当初李森所在山谷的谷口。陡然间，在丛山峻岭中现出一片开阔平地，众人皆是惊奇万分！李森也早已向郭、徐二人说明了此行目的，选一处所在名为造纸场，暗中在此地积蓄实力!
郭奉孝看着面前这个空阔的山谷道：“大人！此处山谷面积广阔，而且人迹罕至，若只论地理位置实在是大人暗中发展实力的理想之地！只是目前所看谷中草树稀少，似乎不适合种植，这样的话，事情就有些难办了，奉孝愿带人勘察山谷，确定此事！”
“好，奉孝和文禇各带一队分头勘察谷内！天黑之前必须回到此地！”说完，李森自带一队向谷内走去……
踏着从前出山所走过的路线，李森心中唏嘘不已，世事当真难料啊！谁曾想以前的小偷再世为人后竟成了郡守，治下郡民数万！难道大难不死真的会有后福？……
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