刘备在下邳逗留了一个月，收获确实不小，王琦交给他的任务都完成得相当不错。
首先，刘备代表王琦把从臧霸手中夺回来的琅邪国还给了陶谦，让陶谦知道，王琦并非贪图他陶谦的地盘才出兵的。虽然王琦没有给予明确指示，刘备还是经过认真考虑，让陶谦支付军费，这一着的作用是巨大的，彻底打消了陶谦的疑虑，让陶谦从心里认为王琦的队伍是仁义之师。
其次，刘备带领的陆军精兵显示了强大的力量，让陶谦深入了解了陆军的实力，相信凭王琦的能力，一定能大有作为。
此外，刘备在徐州展示出超强的外交水平，陶谦和徐州官员士绅都对刘备交口称赞。再加上刘备毫无傲气，处处把自己的义兄推在前面，刘备的仁义，不但让大家赞叹，更由义弟的表现，推想出义兄的风采。
在军事方面，陶谦很想得到陆军的高级武器，但是，这些装备是陆军的顶级机密，是陆军纵横天下的物质基础，是绝对不可能给别人的。虽然王琦对于得到徐州有一定的把握，但毕竟还没有成为现实。再说，涉及到如此重大的问题，刘备怎敢擅自做主。因此，刘备虽然语气婉转，但仍然很坚决地予以了回绝。刘备怕以后陶谦不甘心，干脆坦率地告诉陶谦，这些装备是陆军的机密，不能外传。陶谦虽然失望，但刘备说得这么决绝，也就不好再说什么了，反而觉得刘备够坦率。可见，这人要是对了脾气，怎么样都好。
除了军事方面以外，刘备在下邳，不但和陶谦搞得亲密无间，还和徐州签署了进行各方面经济合作的多项协议。徐州经济发达，交通便利，是南方北方之间的物流中心，如桑蚕丝、绣品、柑橘等很多货物都是北方所缺乏的，这些都可以通过徐州转运到北方。北方的特产，尤其是东州、黄州的特产，随着刘备和陶谦之间贸易协议的签署，也源源不断地开始运往徐州。尤其是各州的奢侈品，更从徐州的阔佬手中换回了大量的黄金，用来补充陆军日益增长的庞大军费开支。
刘备返回邺都市复命时，不但带上陶谦给的大量黄金，还带上了奉陶谦之命回访王琦的曹豹、赵昱、陈登、糜竺。这四位到了刘备的军营，一路上，刘备更是加意结纳他们，无论饮食交通，都照顾得无微不至。
回到徐州以后，刘备把四位安排在贵宾楼后，立刻赶去向王琦汇报。王琦听了刘备的汇报，可以说是相当满意，比满意还满意。
听完汇报，王琦立刻让郭嘉代表自己去贵宾楼请四位到邺都俱乐部赴宴，并让所有高官都来作陪。
东汉末年，冀州美食和曲梁酒厂酿造的五粮玉液可以说是甲于天下，直吃喝得徐州来客恨不得把舌头都咽下肚里去。酒席宴上，王琦、典韦、赵云、郭嘉等海量高手频频举杯，再加上正好在邺都市的令狐翀，把四位初尝五粮玉液的客人喝得个个酩酊大醉。王琦等人虽然也喝得不少，一来早就“酒精”考验，二来有意陪酒，因此都不至于喝高。
第二天，王琦召开圆桌会议，刘备再次做了汇报。汇报完毕，刘备还推测徐州客人一定还会要采购精良装备，提请王琦早做准备。
大家研究一番，还是认为武器绝对不能给徐州，连环铠到可以作为礼物，送给四人每人一套。如果徐州来客一定不肯空手而归，可以卖给他们几千匹三等马。至于价钱吗，虽然三等马在陆军只是用来拉车，但是到了缺少马匹的南方，依然是好东西，不妨卖个高价。
等到曹豹等人醒了酒，果然找机会向陪同他们的郭嘉再次提出购买武器、防具、马匹的要求，郭嘉也不禁佩服刘备的机敏。
按照事先商议的结果，郭嘉只答应卖给徐州5000匹“战马”，价格是每匹80贯钱。这个价格在冀州是高价，但是在徐州也贵不了多少，因此，曹豹等人虽然没得到武器和防具，也算是不虚此行了。再加上每人得到了一套连环铠，还有什么不满意呢？
赵昱等在冀州也呆了一个月，访问了曲梁、真定，学到了不少东西后，才返回徐州。
刘备和他们一起启程，一直把他们送到东安县，款待了他们几天后，又送他们到徐州边境，刘备才返回东安县。
曹豹等人回到下邳，带回去大批马匹，还有很多冀州酿造的好酒，另外，王琦还赠送给陶谦一副连环铠，让曹豹转交陶谦。陶谦听了四人的汇报，对他们取得的成果非常满意。
陶谦穿上王琦送给他的连环铠，虽然他年纪大了，觉得很沉重，但还是很兴奋。没有去邺都市的官员们得知曹豹等人都得到了连环铠，嫉妒得双眼冒火，可是后悔药就是买不到。
自此以后，王琦和陶谦的关系就确定了下来，徐州和冀州、青州之间的贸易日渐火爆，东安县的贸易地位也日益提高。刘备干脆禀告王琦，请求把东莞郡的治所迁到东安。王琦觉得也没什么，赵云等也没有意见，王琦就让军令部颁布命令，同意了刘备的请求。
有了卖马的40万贯钱，加上和徐州贸易的巨额利润，王琦下令加强天津港的建设。和徐州确定了友好关系以后，青州的大部分区域也很安全，钱也充足够用，因此，建设青岛港的准备工作也开始了。
汉灵帝中平五年（188年）的春节即将来临，在年前，王琦召开了圆桌会议，研究提高官兵人等，尤其是高级军官的待遇提案。
一直以来，陆军实行的年薪制，必要时折合成月薪发放。而且，虽然冀州银行的铜币、银币、金币早就在五个州顺畅通用，发放薪金时始终还是以贯为单位，也需要加以理顺。
最主要的是，现在的五个州，作为基础的农业欣欣向荣，工业尤其是军事工业获得了长足的发展。随着各州的陆续平定，商业更逐渐发展起来了。
商业的主体是后勤部的商团，很多由后勤部垄断的产品都通过庞大的商团网络流通。此外，官府也大力支持商人自己组织货物长途贩运，只要依法纳税，商人们的利益都受到官府的保护。
尤为重要的是，随着大商人丰厚的获利，商人的地位也不像有史以来那么低下，而是得到了比较高的社会地位。商人因为经济状况良好，可以轻易送自己的儿子去公立学校学习，这也从根本上昭示了商人社会地位的提高。
商人阶层的逐渐形成，不但繁荣了经济，也给官府带来了稳定的税收，为王琦的军事、经济改革做出了很大的贡献。
当然，王琦充分吸取后世贫富差异过大而带来的负面影响，针对人们“不患寡，而患不均”的心理特点，不但扶植商人，更不遗余力地提高工人的待遇，通过考虑免收农业税、屯田等手段提高农民的收入。
为了限制商人，也就是资产阶级的发展，王琦并没有给有钱人预期的相应的政治待遇，有钱人除了可以用钱买到奢侈品，提高生活水平以外，绝对不因为他们腰包鼓鼓而获得更高的政治地位。
工业、农业、商业的蓬勃发展，给王琦和陆军带来的是大量的金钱。王琦深知，虽然工人、农民、商人是基础，但是，军人才是支持他创业的根本力量。因此，钱多了，王琦当然先要考虑给自己的嫡系更多的好处。
王琦早就告诉陈群，让他根据财政状况，拟定增加薪水的方案，可是，直到年底，这个问题才提上圆桌会议的议程讨论。除了王琦、赵云、郭嘉等核心人物，陈群、荀攸、程昱、刘和等各部长官都云集邺都市司令部大院，商讨这个重大问题。
因为陈群早就奉命组织财政部官员研究这个问题，因此，大家要做的事情，实际上是对陈群提出的方案进行讨论、修改、补充，难度相对来说要小得多。再说，陈群的方案基本上面面俱到，无懈可击，因此，很快就形成了决议。
军令部随即颁布命令，提高所有官兵的薪金。这时已经是年底，官兵的本年度的年薪和年底的奖金已经全部发放完毕，因此，新的薪金制度从下一年开始施行。
原来的军人年薪，为列兵500钱，下士1贯钱，中士2贯钱，上士3贯钱，士官4贯钱；尉官为5、10、20、30贯钱；校官为50、60、70、100贯钱；将官为200到500贯钱；元帅1000贯钱。
根据军令部的最新命令，军人的薪金改为按月发放，各级官兵的月薪为：列兵90钱，下士100钱，中士200钱，上士300钱，士官400钱；少尉500钱，中尉1铜币，上尉2铜币，大尉3铜币；少校5铜币，中校6铜币，上校7铜币，大校15铜币；少将30铜币，中将40铜币，上将50铜币，大将100铜币；元帅200铜币。
这次加薪，级别越高的军官，获利越大加薪幅度最大的，是大校以上的军官。王琦这样做的目的，就是要让跟随自己出生入死的高级将领们成为新兴的高收入阶层，从而对自己更加忠诚。同时，这么做也让低级军官更加努力，争取得到提升，获得更多的报酬。此外，最初级的列兵薪水也成倍提高，让战士一入伍，就能拿到比较高的薪水。
加薪的命令很快传达到各州，立刻掀起了青壮年争取入伍的**。虽然目前陆军有充足的补充兵，陆军没有征召新兵，但在各州人民心里，从军已经成为了好差事。
平民尚且如此，官员、士兵、公民更是得到了直接的好处，如王琦所预期的那样，忠诚度直线上升。这也引证了一条颠扑不破的真理：“有钱就是硬道理！”
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