汉灵帝中平二年（185年）最重要的涉及政治、经济各方面的改革是后勤部的分拆。
廉政公署署长沮授职责所在，对掌管全部家底的后勤部非常重视，也确实查处了多位贪污腐化的后勤部高级军官。后勤部部长陈群当然也在廉政公署的注视范围之内，但一切证据表明，陈群除了个别待遇有些超标外，绝对没有贪污、受贿、吃回扣等恶行。
对于沮授的汇报，王琦一笑置之，指示沮授说只要没有往家里运钱，其它小事不必深究。对于沮授另外设立机构，把财权收上来的建议，王琦觉得没有必要，没有采纳。
第二个提出类似建议的却是陈群，这确实是出乎王琦意料之外。
沮授守口如瓶，王琦否决了他的建议后，他从未和任何人提起，陈群当然不是因为听到风声，为了避嫌而提出建议。而且，陈群廉洁自律，从来没想过有人会想到削减他的权力。
后勤部现在不但管兵，还要管民，工业、农业、商业、税收全要陈群负责。谁找陈群，都只有一件事，就是要钱。随着王琦的家业越来越大，陈群实在是招架不住了，经常顾此失彼。因此，陈群找到王琦，希望能把后勤部分拆开来，让他不至于累死在任上。
如果分拆后勤部，整个冀青幽都会震动，带来连锁反应，影响深远。但是，以现在的形势和日后继续发展的需要，也是势在必行。如果一定要分拆，早拆比晚拆好。
自从陆军成立以来，说这件事是最大的一件也不过分，怎么拆，拆成几部分都是难题。
圆桌会议开了好多次，拿出了好几个方案，但都有问题，不是拆的不合理，就是首脑人物无法安排，或者不具前瞻性。直到开到第19次会议，才拿出了一个大家基本上都满意的方案。
后勤部拟分拆为财政部、农业部、后勤部、装备部四个部。
财政部负责收钱和管钱，冀州银行、曲梁造币厂将划归财政部管辖，各郡的税收也由财政部负责。今后，无论军民，要花钱时都要向财政部提出申请。官员和军人的薪金，今后将由财政部发放。今后，王琦以及家人的办公、生活费用也将全额由财政部划拨。
农业是立国之本，军民人等都要吃饭。所有耕地、农具、耕牛都划归农业部管辖，各郡屯田事宜也由农业部负责。
后勤部负责保障全军和各地官府的辎重、粮草的供给，商团、道桥局、矿山、酒厂、水泥厂、砖厂、娱乐城、被服厂、奴隶都归后勤部管辖，高等级公路的建设和维护，城市的扩建、城墙的维修都由后勤部进行。
装备部仍然完全面对军用，钢铁厂、兵工厂、火药局、研发局这些机要部门都划归装备部管理，所有武器、防具、战马、车辆的制造、保管、配发都是装备部的职权范围。
考虑到今后的发展趋势，和廉政公署、教育部、卫生部一样，财政部、农业部、后勤部都从陆军独立出来，只有军令部和装备部仍然受陆军司令部节制。当然，各部官员仍然都是军人，军衔、待遇全部一致。在战时，军令部有权直接调动。
此外，为了统一称呼，廉政公署更名为督察部。
陈群经过认真选择，决定担任四部中权力最大，职责最重的财政部部长。
荀攸被任命为农业部部长，程昱被任命为后勤部部长。
现在问题是新的装备部部长的人选。原来后勤部的两位次长马均和蒲元虽然是甲于当世的一代宗师，但是两人搞研究、做学问一点问题没有，但是和华佗一样，对管理事务根本没有兴趣。他俩转任了装备部次长，但装备部部长的人选一时没有选定，虽然舍不得，王琦也只好先让郭嘉暂代。王琦派徐庶的师弟李健为部长助理，不但给郭嘉打打下手，也让郭嘉考核考核。
王琦早在真定制定军衔制度时，还只有2400人，很多设定只是推测。现在看来，低级军官的军衔设置没有问题，军级以上军官和高参、各部部长的军衔明显有些混乱，比如新任命的4位部长，就正好有4个级别，装备部的次长比农业部部长级别还高。但是，造成混乱的原因是军队发展速度太快了，很多事情难以预料，因此暂时无法改善，只能听之任之，有机会再加以理顺。
根据王琦的命令，陈群每三天一轮换，在新成立的各部轮流办公，直到新任部长完全熟悉所有工作为止。这么做陈群虽然辛苦，但是他也知道后勤部这个大摊子繁杂无比，不这么做实在不行，因此，任劳任怨地穿梭在各部之间。
根据王琦的命令，四部主要办公机构仍然设在曲梁，办公地点邻近，以减少四部之间公文流动的时间。
原本由一个部门就能解决的问题，现在可能通过几个部门，必然对效率有所影响。因此，暂时总管四部的陈群颁布了一个条例，所有公务不得拖延，必须在当天予以解决或者予以驳回，暂时悬而未决的要上交到部长处。
四部联合办公的第一项公务是陆军司令部发来公文，根据主公亲自主持的圆桌会议纪要，要求为后勤部在两年内准备齐全10个整编军的所有装备，包括武器、防具、车辆、辎重、粮草等，为今后的扩军做好准备。
要求制造装备的公文发到装备部，装备部核算完一共需要多少武器、防具、车辆后，做出预算，上报给财政部。财政部立刻进行核算，核准后把所需钱款拨到装备部。装备部再把钱分配到得到订单的工厂，开始生产。
准备辎重、粮草的公文发到后勤部，后勤部进行核算后，上报给财政部，财政部审核后，拨款给后勤部制造辎重，拨款给农业部按照预计的粮草数量，加购种子、农具等。
这些步骤虽然烦琐了不少，但各环节清楚，各机构职权明确。虽然暂时不太习惯，但如果面向未来，这一步还是必要的。
新成立的财政部继续负责原来后勤部的任务，为孔融在三州普及教育的行动支付费用。
孔融走遍三州，已经在各郡治所建立了公立学校。孔融一点也不注意节约，只知道要质量，公立学校建设得整齐坚固，窗户都安装了平板玻璃，室内亮如白昼。
根据军令部最新颁布的法令，所有军人、官员、公民的正常男孩，长到10岁时，必须进入各郡公立学校住校学习4年。每年只能在寒暑两假离开学校，学校配备了保健医生和护士，负责学生的身体健康。
学习是完全免费的，包括教材、纸笔、文具，全都由学校提供，甚至连食宿都不用家长掏钱。平民家的男孩也可以参加学习，不过，所有费用都需要由家长支付。学生毕业后，可以直接进入常山军校学习。
公立学校的学习内容包括文学、数学、自然常识、基本军事常识等内容。其中，数学和自然常识的课本由王琦亲自主持编撰，文学课本由孔融负责，军事课本由杨修主编。所有教材、文具都由常山军校的文具厂、造纸厂、印刷厂提供，费用由财政部划拨。
军令部规定，4年后，三州选任官员，只在公立学校毕业生中选拔，没有参加过公立学校学习的，连资格都没有。三州的科举考试，同时停止。朝廷颁布的各种资格，4年后自动失效。
各郡学校在九月陆续开学，如果发现有不来学习的官员、公民家的儿童，将追究其家长的责任。
在邺城，还建立了一所女子公立学校，军人、官员、公民的10岁女孩可以自愿参加学习。成灵素的任职，给三州带来了很大的影响，因此，送女孩来学习的家长也不在少数。
不少人不明白花着大把的钱，这么做为的是什么，王琦道：“是为了培养未来的骨干力量，为了提高我治下百姓的素质，为了多给跟着我出生入死的战士一份保障。”
后勤部分拆得还算顺利，学生也陆续入学了，可是张角偏要给王琦添点麻烦不可。
张角从原来的后勤部领了钱，带着20位随从，装成商人，到处游历。张角一行先在乡村游荡，遇到官兵的机会较少，即使遇到了，盘查的也不严。
张角一行好不容易到了巨鹿郡，张角觉得自己这一路行来，伪装得可以了，就决定到廮陶城里转一圈。不料，刚进城不久，就被守军看出马脚，一窝端了。
张角等被带到衙门，严加审讯，张角等咬紧牙关，坚决不招。万般无奈之下，张角只好承认了王琦的主公地位，再三要求把他们送到邺城见主公，自有分晓。等到张角等被送上开往邺城的高等级公路时，他的随从只剩下了19个，差的那位受刑不过，触柱自杀了。
由于王琦一直倡导民主，想见到他的人一般都能见到，张角被送到邺城后，也得以面见王琦。王琦已经听完了汇报，看着打得伤痕累累的张角，忍俊不止。
张角老脸通红，也不知从何说起，只好一语不发。
王琦也不说什么，让田豫给张角准备了一份公文，交给张角，告诉他再遇到这样的事情，以此脱身。然后，亲自把张角送出大门。
书书网手机版 m.1pwx.com