王琦知道刘虞在幽州一带的异族中恩信素著，诚恳地挽留刘虞留在幽州，负责处理异族事务。刘虞早知道王琦志向高远，早晚必成大事，见王琦诚心邀请，遂慨然应允。
于是，王琦任命刘虞为上将高参，全权负责和异族开展外交活动，原来刘虞的府邸仍然划拨给刘虞使用。紧着巴解王琦的官员没有得到重用，倒是刘虞的亲信张逸被任命为范阳郡太守，兼任刘虞的副手，军衔为少将。
蓟城平定之后，王琦的目光转向了公孙瓒、程远志、邹靖。
对于公孙瓒，王琦一直想收为己用，这次率领大军，直逼公孙瓒，王琦更是事在必得。
从刘虞的嘴里，王琦知道了邹靖从中挑拨的小人行径，从这时起，就对邹靖起了杀心。
王琦把黄巾军定位于农民起义，始终视他们为不得已造反的良民，从未称他们为黄巾贼。至于攻击青州聂胜部黄巾，实际上是为了得到青州，并不是针对黄巾军。对于程远志及所部黄巾军，王琦实际上不愿意和他们正面为敌，更不想因为和黄巾军交战而损兵折将。
无论如何，要想平定整个幽州，先要面对的就是公孙瓒，先要攻克的就是公孙瓒的势力范围右北平郡、昌黎郡、辽西郡。
公孙瓒本来有人马3万，公孙瓒率领部队，征战幽州，和黄巾军连番大战，经验丰富。在后期，四个幽州牧连环大战，公孙瓒已经渐渐占据了上风，如果不是王琦插了进来，公孙瓒早晚必得幽州。其实，刘虞归顺王琦，也是考虑到这个因素，知道自己即使不投王琦，恐怕也得死在公孙瓒的手里。
收编了鲜于银和鲜于辅的15000人后，公孙瓒共有45000士卒，战斗力不容忽视。
在渔阳郡潞县，渔阳郡乃至整个幽州的第一大豪门张举的15000地主武装还横在蓟城和右北平郡之间，态度尚不明朗。再说，即使张举不招惹王琦，王琦也不会允许眼皮底下有一支独立部队存在。
经过商议，王琦以冀、青、幽三州州牧的身份，发下榜文。
首先，在青州、幽州实行公民制度和议会制度；废除农业税和人头税，按新的税制征税；解放奴婢。
然后，命令三州境内一切私人武装立刻解散。位于郡、县城内的居民，可以保留20人以下的武装护卫，位于乡村的独立庄园可以保留100人以下的武装护卫，但这些护卫不准携带武器离开各自的庄院，否则以非法武装论处。解散后的私人部队，可以投效官军，即刻获得公民身份；也可自行离去，另谋生计。
其实，这项改革酝酿已久，这次正好借着解除张举兵力的机会，彻底解决三州境内的地主武装。
发下榜文后，王琦率领大军，陈兵渔阳郡边境，直接威胁渔阳城和潞县。
榜文张贴到潞县，张举非常生气。张纯造反时，曾经多次邀请张举一起举事，但张举独善其身，没有参与。张纯兵败逃亡后，张举觉得自己这部棋算是走对了。这回王琦接管了幽州，挟大军压境之威，要解散自己的军队，他又不禁有些后悔，不如和张纯一起造反了。
还没等他想好对策，原幽州牧刘虞亲自来访。
虽然明知刘虞是说客，但刘虞毕竟来头不小，再说张举也不知道刘虞到底提出什么条件，怎么说也得见见再说。
刘虞从天下形势说起，细致地给张举分析了目前黄巾军在各州和官军大战，各路诸侯趁机各占一方，挟武割据，皇权终将沦陷，改朝换代为时不晚。
张举不解，反问刘虞：“当此乱世，正当不拥兵自保，解散兵勇，岂不自毁长城？举不解，请明公教我。”
刘虞道：“新任幽州牧踔厉奋发，必成大器。冀州在他治理下，物富民丰，政清军强。这次崇德公再领青、幽二州，立足北陲，随时跃马黄河，问鼎中原。崇德公为三州共主，卧榻之旁，岂容他人酣睡？”
张举觉得刘虞讲得也很有道理，默默倾听。
刘虞道：“实不相瞒，虞此来，乃受崇德公所托，前来拜访阁下，望阁下明识大体，解散兵勇，崇德公必不负阁下。”言下之意，告诉张举，你有什么条件，就尽管提好了。
张举其实是个人物，曾经担任兖州泰山郡太守，因为没有迎合好朝廷派来的宦官，被罢免了。
张举现在的私人武装，一部分是他本家家族在家乡潞县的家底，另一半是忠于他的泰山郡官兵，因为张举被撤职，自愿跟随他来到了潞县。由此也可以看出，张举深得人心。
张举被贬，心中十个不服，八个不满，只是出于无奈，才被迫回到家乡。
张纯起事时，张举开始没有看好张纯，虽然张纯多次邀请，都不肯参加。后来，张纯的势力渐强，张举又有些心动。可是，冀州军的介入，立刻打消了张举的想法。
冀州军和张纯交战时，张举经常找个安全的地方观战，对冀州军的战力很了解，自知一旦和冀州军开打，如果自己兵多，或许能得胜；如果兵力相当，八成不敌；现在冀州军有十多万人，自己必败无疑。
事已至此，张举只好委曲求全，答应解散部队，但提出了一个条件，想当幽州渔阳郡的太守，还要拥有自己管辖的官军，这些官军有自己原来的的私人武装改编过来。
刘虞把张举的要求带给王琦，王琦作出了明确的答复后，又派刘虞去答复张举。
刘虞返回张举府后，对张举道：“主公可以任命你为渔阳太守。但是，主公让我告诉你，现在的太守和以前的不同。”
张举道：“有何区别？”
刘虞道：“原来的太守执掌一郡军政大权，可以自行招兵。现在的太守只允许管辖1000名各级官员和2000名卫戍部队。正规军由陆军司令部直接统辖，太守完全无权调动。具体来说，你的15000名私人武装只有3000名能由你自己带到太守任所。”
张举没想到太守的职权如此缩水，一时不知所措。
刘虞道：“主公让我问你，你自问能否担任军职，统领大军征战沙场？”
张举毫不犹豫地答道：“不能。我对于军旅之诡道实在难以入门。”
刘虞道：“自认为还能担任什么官职？”
张举颓然道：“我除了自认能胜任一郡太守，别的也干不了什么。”
刘虞道：“主公还让我转告你，如果你实在找不到位置，可以带人离开幽州、冀州、青州，主公可以给你提供方便。”
张举道：“我现在心乱如麻，请先生教我。”
刘虞道：“你如果当上太守，当思造福一郡黎民，也算不虚此生了。如果你舍不得这些士卒，你还是离开幽、冀、州三州吧。”
张举寻思半晌，毅然道：“罢了，我就当这个渔阳太守吧。”
刘虞走后，张举召集手下，言明现在的局势，让大家自己选择，是跟随自己，还是加入王琦的队伍，或者另谋出路。
大家嘈杂了半天，才议出个出乎张举意料之外的结果。有3000人觉得现在世道太平，不愿意再从军，张举发给每人10贯铜钱，准其自行离去。剩下的人中，除了各级头领有希望担任各级官员，愿意继续跟随张举，大多数人反正也是当兵，更愿意直接参加正规军。最后，张举亲自点名，才凑够了3000人，另外9000人加入了陆军。
书书网手机版 m.1pwx.com