为政篇第二2．03子曰：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”
道，引导、诱导的意思。
政，指各种政令、法令等统治手段。
民免，指老百姓为避免处罚而勉强遵守各种政令、法令。
格，正也，纠正的意思。古本或作“恪”，意为敬。故格也可译为“人心归服”的意思。
孔子说，治理一个国家，如果靠各种政令、法令等统治手段，那么老百姓可能由于恐惧和避免处罚而勉强守法，却没有羞耻之心；然而，如果用道德来引导，用礼制来治理国家，那么老百姓就会有羞耻之心，以礼为荣、无礼为耻，自觉遵纪守法，也就是人心归服了。
在此，孔子并不否认各种政令、法令对于治理一个国家的重要性。他只是强调，要维护国家的长治久安，最好的办法是：以德治国，通过道德和礼仪的教化，让百姓产生羞耻之心，知荣辱，守法纪，心悦诚服地做一个良民，从而使整个社会的秩序井然。如今，我们一方面在进行社会主义法制建设，另一方面在不断加强公民的道德教育。两者同时并举，目的是把我们的国家建设成高度文明的社会主义强国。
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