建安元年（196年），许昌曹操打败吕布，将吕布赶出兖州，威震中原随后曹操攻占陈国，迫降袁嗣，占领豫州，初显中原霸主声威。吕布败出兖州，奔向徐州。徐州刘备因孙策割据广陵，一直小心徐州治所彭城防御。吕布攻打徐州刘备未果，直接投奔在袁绍门下，未如历史记载占领徐州，赶跑刘备。
同年夏秋，刘繇带领护卫军回到丹阳。丹阳、吴郡、会稽三郡，实施《新政》顺利，今年又是一个丰收年。百姓手里有了钱，而刘繇又大力扶持商业，市场景象一片繁荣。商业税收首次超过土地税，而官家商行生意更是做到了四川巴蜀之地。为此，刘繇非常高兴，于丹阳城北清虚观设坛祭天，感谢上苍风调雨顺，造福苍生。
刘繇回到丹阳后，全面了解了丹阳危机全貌，知道刘基建功不小，检查功课，又见刘基进步神速，对刘基很满意。刘基乘机再次建议成立设计衙门为刘繇批准。“设计院”由刘基委托寰宇商行在大江南北找来的鲁班后人鲁会主持工作。刘繇还亲自为鲁会取字士才，以示尊重。鲁会得字，感激涕零，献出了祖传典籍《鲁班录》。《鲁班录》详细记载了鲁班、墨子师兄弟所发明的各类军用、民用机械。其中，鲁班和墨子作为对手进行的某城市攻防战中，失传的各类武器尤为珍贵。这算是刘繇的意外之喜。
这天，刘繇正在治所处理公务，门外亲兵报告刘基有要事禀报，刘繇让亲兵带其到治所侧边小型议事厅等候。刘基进入议事厅，刘繇就发现刘基面带喜色，手持奇特物件，肯定刘基又鼓捣出什么稀奇玩意，问道：“敬舆，你是否又有稀罕物件给为父惊喜？”
“是的，父亲，你肯定会惊喜。这是纸张，是代替丝绸、卷布用来书写的。书写的文稿也很容易保存，就是比丝绸、卷布容易损坏，但价格便宜太多，性价比优越。”设计院今天终于研制出纸张，刘基的喜悦之情不能抑制。
“什么性价比？把这叫‘纸张’的物件给我。”刘繇见有东西能代替丝绸、卷布作为书写载体，立即要来手中，仔细研究起来。刘繇知道此物意义。平常百姓得丝绸、卷布，制被做衣都要穿到缝缝补补，谁舍得用来写字，就是大户人家用丝绸、卷布写字也不多见，文稿留传还是竹签、木片来得实惠、便宜。突见有物能代替丝绸、卷布，刘繇观察得十分仔细，甚至叫人送笔、墨来，准备试写看看。
刘基见此，说道：“父亲，不要叫人送笔墨，我这里有。虽然，以前墨水也能在纸张上书写，但效果不好，我这里有调制后的毛笔和墨水，书写效果更好。”
铺好纸张，调制好墨水，刘繇一写就停不住手，挥毫泼墨几十张纸。幸好刘基所带纸张众多，可也不够刘繇“糟蹋”的，等刘繇准备再来个“狂草”，方发现纸张没了。
“恩，基儿，这纸张得多少钱？”刘繇一着急，没再按惯例称呼刘基的字，关心起价钱来。
刘基笑了，说道：“父亲，这纸张做出了，如这尺余大小，成本在十文左右，对外买卖应该是三十文。”
“三十文？价钱这么低？”刘繇很惊讶价钱的低廉，浑不在意纸张买卖的高利润，成本更低至十文。
刘繇见刘基点头确认，兴奋道：“这下学子们可有写字的物件了，书籍也应该可以广泛普及。要马上办作坊开始生产，这可是利于千秋后代的大事。是设计衙门做出来的么？敬舆功劳也不小。要奖励。”
“父亲，纸张是设计院做出来的，父亲不需要额外奖励，只要将纸张买出去的利润，拿出十分之一返还给设计院就可以了。这是设计院的第一个成果，今后还会有源源不断的成果。”刘基乘机说出设计院进一步构思：“我看，父亲需要给鲁院长安排一个助手，处理收入这块，让鲁院长能安心研究。”
刘繇高兴的回答：“可以。今后设计衙门研制出的民用新物件，都可以在商业买卖利润中获得十分之一的利润，这就形成设计衙门惯例好了，今后类似情况不需要另行汇报，给个备案就好。”刘繇说道这里，停下看了眼刘基，继续道：“敬舆，寰宇商行，你有十分之二的股份，这设计衙门你也有十分之二的股份，眼光不错。”
刘基马上严肃表情，一本正经道：“君子爱才取之有道。这是知识的力量。书中自有颜如玉，书中自有黄金屋。”
刘繇见状更乐了，说道：“没说你的财富来的不该。这设计衙门的副手人选，你有啥建议？”
“父亲，我觉得家族叔伯中刘三叔就很合适。刘三叔以前在家乡就管理过田庄，又在寰宇商行做过，熟悉商业。关键是他不歧视匠者，原来在农庄就对那些修理农具的匠者很尊重，而且鲁院长也是他在商行时，亲自找回来的。不知道，父亲认为如何？”
“不错。三弟口风也严，设计衙门如有你所说的机密，他也能把好关。就刘能了。”刘繇满意点点头，说道：“这纸张是什么材料做的？作坊该办在什么地方？你心里有计划么？”
刘基回答：“父亲，纸张的生产材料，树木、草根皆可，只是纸张生产需要水源，也污染水源，这需要慎重对待。纸张污染的水源不能饮用，甚至不能用于土地浇灌，需要特殊处理后，方能排如江河。这技术现在设计院还在进一步完善。”
“恩，这些就让刘能去安排好了，什么注意事项，你和刘三叔说……敬舆，你还有其他事情么？没有，可以退下了。”刘繇了解了纸张性能和事项后，很满意设计院的工作成绩，对刘基“纸张”的命名也很赞同。
交代完纸张一事，刘基离开了治所。
半月后，丹阳流传出震惊华夏，名为“纸张”的物件。纸张分为好几种，有用于书写的上等纸张，也有如厕方便的下等纸张。纸张的出现，顿时在大汉疆域引起轩然大波。世家豪族、各地学院学府争相购买，寰宇商行赚的金盆钵满。面对此种状况，纸张作坊接连扩充三次仍不能满足市场需求，有待进一步扩大生产规模。
注：鲁班和墨子是师兄弟，都是能工巧匠，但他俩对待战争的看法不同，曾作为对手进行过一场城市的攻防。当时，鲁班是进攻方，墨子是防守方，虽然鲁班发明的进攻机器优于墨子发明的防御机器，但相差不大，最后，以鲁班失败告终。我记得这件事，但具体地点和环境已模糊不清。
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