第十五章 设计平湖

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汪寒一大早就起来了,庞笑妮给他在街上买的小吃,几个茶蛋和几根油条,和着豆浆匆匆吃了点,没吃多少,把剩下的又端给了她,“你要不怕闲话,这几天早晚先搭伙吃吧,伙食费我多拿点,你就多费点心,等我安排了住处,请了人帮忙再说,好吧?”
“汪镇长太客气了,这是我姑父早就说好的,我年轻,在学校养成的习惯,早起晚睡的一时也改不过来,我平日也没什么事,买点饭又累不着,汪镇长就别客气了,我怕什么闲话的,我们农村人没那么多心眼。想吃什么吩咐我买就是,姑父还说要给小餐厅添点小炊具,让我给你做饭的。”庞笑妮接过碗筷来自顾吃着,边吃边说道。
汪寒回到房间,整理了下床铺,坐在沙发上先给爸妈去了电话报了平安,罗嗦了几句,汪雨洁在电话里好一顿数落,汪寒只是嘿嘿的笑,也不插话,完了给温子荷打了个电话,温子荷正在家吃饭,嘴里含着东西含糊不清的问他怎么样,汪寒就说想她了,那边就没了动静,过了会才听到温子荷带着哭音埋怨他,自己也不敢给他电话,怕汪寒分心,小两口说了会话,汪寒就安慰她一旦事情稳定下来,自己就回去看她,温子荷才凄凄然的把电话挂了。
早上一上班,汪寒先到田明海办公室去了趟,田明海直抱歉说自己昨天下午市里来了客人点名要他陪的,走得早,看他在忙就没打招呼,自己是吩咐了任晓其的。汪寒说没什么关系,大家以后都在一个锅里捞勺子的,不用这么客气。两个在沙发上坐下后,互相点上烟。
“我这次组织上安排来平湖,心里是忐忑不安的,一个是在基层没什么经验,再者初来乍到也不摸情况,还希望田书记在工作中多替我把把关,我是想以田书记马首是瞻的,我今天来是和田书记交交心的,把我这次来平湖工作的打算和思路想着和您交个底。”汪寒直接就把话题扯开了。
“市委冷书记早就打了招呼的,对于你今后的工作,我是竭力支持的,我来平湖也快两年了,工作一直也是原地踏步,很惭愧啊,老梁同志虽然工作上没话说,只是胆子不够大,有些问题一直是老好人态度,党委会上有些事是要表决的,我有时候也是独木难撑,说实在话,我也就一些问题多次反映到市委的,乡镇企业改制,金矿乱采,招商引资不畅,基础设施不健全,专项资金迟迟不到位,机关管理不严、干部作风散漫、服务意识淡薄,镇领导互相扯皮推诿责任等等问题我也是心急如焚呢。这次听说要来个年轻同志,我是举双手赞成的,你有什么想法和看法,说出来我们私底下先讨论下,你再起个稿在党委会上通报表决,这次你来,把我的雄心壮志也调出来了。”田明海也不废话,句句见血。
“我想现在是我们平湖镇委政府到了转变职能的时候了,现在不少乡镇和我们一样,在到平湖以前,我翻阅了大量资料,也去过几个有代表性的乡镇考察过,昨天我也翻阅了一些会议记录,查看了一些简报,不难看出在田书记的带领下,平湖还是做了很多行之有效的工作的,但也有一些很现实的问题,像在有些问题上镇政府职能履行不到位,与新形势下市场经济要求不相适应。存在着一些越位问题,我们现在一直的运行机制主要是任务驱动型。上级政府和部门将各项工作任务分解到乡镇,镇政府的职能重心主要放在办理上级交办的事项方面,导致工作的功利性和随意性,做了许多不该由镇政府承担的工作。还有就是错位问题,当前镇政府涉农事项主要集中在计划生育、民政救济、宅基地审批等领域,其审批管理机关为市级职能部门,镇上没有管理权和审批权。但镇政府为了稳定发展,又不能推卸责任,不得不管,导致镇政府的职能错位。同时镇政府在经济活动中扮演管理、经营等多重角色,如随意为企业、农民担保造成沉重债务负担,代替中介组织和农民签订合同,形成了大量纠纷;再有就是缺位问题。比如农技站、畜牧兽医站等涉农部门处于虚设、无为状态,不能及时有效地提供农民急需的产前、产中、产后服务和先进的生产技术。对于人事安排,现在不少干部存在你说的老梁同志的问题,就是“守摊子”,不少干部把目光瞄准在乡镇换届、班子调整上,从而在工作上敷衍塞责,影响了工作的正常开展。乡镇工作的具体性、实践性和群众性等特点,导致一些干部平时不注重学习,创新意识不强,严重缺乏解决农民市场信息不灵、产品销路不畅、产业结构调整不力、科技推广不快的能力。实际工作中办法点子不多,‘老办法不能用,新办法不会用’,惯用以前的工作模式、套路和方法,缺少依法行政的意识和能力,组织动员群众的能力差,在复杂问题和突发事情面前常常显得束手无策,不能适应农村改革发展的需要。所以我今天就是来和田书记协商怎么尽快转变干部思维,怎么样提高服务,怎么才能快速有效地把镇上一些镇办企业不产出,只索取;金矿私采乱挖等问题想办法解决。”
汪寒看了一眼田明海,见他一直在仔细的听,才又说:“我的想法就是坚持以‘为民’为出发点,大力推进乡镇机构改革,健全为民服务网络。确保群众“琐事不出组、小事不出村、大事不出镇;以‘安民’为着力点,健全乡镇管理机制,兑现为民服务承诺。以‘亲民’为切入点,成立“包村工作服务队”,延伸为民服务触角。以‘富民’为落脚点,提高乡镇干部素质,增强为民服务本领。对于镇办企业我的想法就是能重组的重组,不能重组的要坚决关停,既然存在上级干预的问题,那么我们就加大招商引资力度,迅速建起几个有代表性的企业,对于金矿的问题,不管牵涉到谁,我们可以上报市委市府,是不是也可以通过联合办矿的方法,邀请一些实力雄厚的黄金公司来投资办厂,另外,你在昨天的讲话中提到的硬件建设,我是非常赞同的,招商引资靠什么,只有组织营造良好的投资环境,包括政策环境、硬件环境、社会环境,建好梧桐树,才能引的凤凰来吗……这些都是我从昨天一直到现在都在考虑的事情,虽然我还没到下面去走一走.看一看,在有些问题上是没有发言权的,可是不说的话犹如鱼梗在喉啊。”
汪寒说话的时候田明海一直在认真地听,他怎么也想不到一个如此年轻的干部会有这样深度的见解,田明海心里暗赞,站起来握着汪寒的手,“你的这些想法我也是早就有过的,只是以前我前怕狼后怕虎的怕没人和我联手施展,这下好了,我们能想到一起,就能干到一起,对于企业和金矿问题我们下午开完镇委扩大会后,我们两个就去市委市府和冷书记.杨市长见个面,把你的这些想法和他们汇报一下,但有一个问题就是不能说空话,对于镇办企业和招商引资的问题,你具体想怎么做,现在有什么打算没有?”田明海到底是官场混的久得了,也不能光靠汪寒几句冠冕堂皇的话就热血沸腾了。
“只要给我三年,我就能把平湖建成S市名列前茅的乡镇,对于如何引进外资的渠道,我还是很有信心的,我怎么说也在京城里呆过,一些企业老总我还是认识的,现在沿海城市的企业运营成本越来越高,促使一些企业向内地发展,我们就要抓住这个契机,让市委市府给出一定得勉励鼓励政策,然后再把这些老总请进来,留住几个项目我还是很有把握的,现在不是盛传京直的挂职干部都是带了项目到地方上的吗,我因此提前也做了不少的工作,到这儿来做这个镇长,我酝酿了也不是一天两天了,不怕你见笑,只要市委市府的政策一出台,我马上就可以联系具体投资事宜。”汪寒也不客套,直接亮了自己的底牌。

“我就知道京里的干部跟我就是不同,出手不凡呢,好了,今天就谈到这,你回去整理下材料,我通知一下任晓其让他把下午的会议准备一下并通知相关同志,下午你还是要发言的,现在你那我想人也不少了,你也过去认识了解一下。”田明海拍了拍汪寒的肩膀,两个未来平湖的掌舵人在瞬间做了让自己一生难忘的决定。
下午的会议由田明海主持并做了近阶段党委工作报告,集中学习了市委下发的各类文件,在座的都踊跃发了言表了决心,汪寒也对下一步镇政府工作计划细则做了详细的解说,与会人员纷纷表示他们一定会在镇委镇政府的坚强领导下,加强自身修养,完善自我水平,认真完成各项目标任务……
汪寒和田明海到达S市委时已经下午四点了,因为是早就联系市委办公室的,市委书记冷长云的秘书李再学把他们让到小会客室,端了两杯水放在他们面前。
田明海介绍了汪寒,李再学和他握了手,笑着客气道:“我们早就见过了的,只是汪镇长那天忙得很,没注意我吧?”
“怎么能呢,我不记得别人,怎么敢不记得李大秘书,日后还得李秘书多照顾的。”汪寒用手颠了颠李再学的手说。
“汪镇长就是会讲话,冷书记现在还在会见客人,你们稍等,我看时间也差不多了。”李再学笑了笑。
过了十几分钟的样子,冷长云把客人送出来,田明海一看认识,W市家家乐连锁的老总尚志强,忙上前问候了声,尚志强和他握了手,说你们先忙,我还有些事就告辞走了。
“小汪同志,听说一到平湖就想埋头苦干,真是后生可畏啊。”冷长云接过秘书递过来的水杯脸露笑容的说。
“冷书记就不要取笑我了,这都是冷书记和田书记早就有的打算,我不过是抛砖引玉的,倒是要冷书记见笑了,到了平湖以后还没来向你问好,还请冷书记不要怪我年轻礼不周才是。”汪寒连忙欠了欠身子说。
“关于金矿乱采乱挖的问题,小田同志也是屡次反映了的,只是因为你们镇情况特殊,乡镇企业不景气,财政吃紧的厉害,你们镇也多少的有些受益,所以市委市府统筹考虑,一直未作答复,我也想知道你这个年轻同志是怎么打算的,把问题摆在明处,解决起来才容易吗。”冷长云的性格也是很直率的。
“我们镇……所以我想怎么样尽快的引资,快速扭转这种小打小闹,靠矿主施舍度日的窘境,这是我和田书记协商制定的平湖进一步扩大对外开放,优化投资环境,吸引更多的国内外客商来平湖镇投资兴业,按照上级有关政策规定,结合平湖镇实际,制定的招商引资办法,还希望冷书记在近期能给我们答复,我衷心希望市委市府把平湖镇作为招商引资试点乡镇先期推行,这个办法也是经过多方论证一些发达县市早就推行了的。”汪寒看了冷长云一眼,也不拿文件,直接就背了出来“一凡来平湖镇投资兴业者除享受省、市、S市招商引资的优惠政策外,同时享受本优惠政策。二税收优惠;政策凡来平湖镇兴办一处企业且投资100—500万元的、免征企业所得税5年;500万元以上的免征企业所得税8年。凡外商在平湖镇投资10万美元以上的独资企业,免征企业所得税8年。凡在平湖镇投资100万元以上、经省以上权威部门认定为高新技术项目的,免征企业所得税8年。免征企业所得税采取先征后奖的办法,即先由税务部门征收入镇财政后,再由镇财政奖给企业(不含被S市以上税务部门查缴后不入镇财政部分)。三土地优惠政策;凡来平湖镇投资经商兴办企业的,均可通过征用、租用、划拨等方式取得土地使用权,土地的价格可根据位置、产业、规划、补偿与安置等因素由镇政府出面与土地所在村商定土地价格,由国土局共同帮助办理土地使用手续。对投资1000万元、年入库税金200万元的项目,镇政府可无偿供土地30亩,在此基础上每增加投入40万元,年增加税收5万元,再无偿提供土地1亩。对投资5000万元以上,年入库税金500万元以上的项目,镇政府五年内将增值税镇财政收入部分的50%奖给企业。对无偿提供土地的村,镇政府将从项目入库税金镇财政收入部分逐年付清村的土地款。四.保护与服务;对招商引资项目,镇招商办对项目的洽淡、签约、报批实施全过程的管理和服务。并协助办理工商、税务登记等经营手续。凡来平湖镇投资办厂并居住的外籍人员,优先办理子女的入托、入学手续。凡提出申请落户本镇的,由镇政府予以协助办理落户手续。对来我镇投资办企业的国内外客商,将依法保护其人身、财产安全,并严厉打击各种干扰其正常生产经营的破坏活动,严禁乱收费、乱检查、乱摊派的行为,为外地客商提供一个安全、优良的生产经营环境。五对投资数额大,科技含量高的项目,可一事一议,特事特办。六开发矿山,从投资之日起,1年半后开始收取采矿权使用费;从投产之日起,1年后开始收取矿产资源补偿费。七不缴纳增值税和营业税的项目不享受本优惠政策。八原招商引资优惠政策与本规定有抵触的以本规定为准。这是原文件,冷书记有时间再过过目,还恳请冷书记现在就说些看法的。”汪寒脸上一副无赖的表情。
冷长云呵呵笑着:“你这个小同志啊,早就背好了在这将我的军呢,不过你的脾气我还是很喜欢的,敢想敢为敢担当,是个好同志吗!其实你这上面的优惠政策,和开发区招商引资优惠条例有异曲同工之处,不错,看来是费了心的,就这样,你们再去其他几个常委那反应一下,总得开个常委会表决一下吗,有些原则问题不是一个人就定了的,把文件先放到这儿,我会尽快给你们答复的,小汪同志,你看怎么样啊?”冷长云拍了拍他的肩膀,意味深长的说。
“实在是感谢冷书记体贴下属的难处和关心了,我们这就去杨市长那。”汪寒站起来和冷长云握手。
冷长云看着走出去的汪寒,似乎看到了自己当年的影子,“真是出身牛犊不畏虎啊,倒也是个性情中人。”
汪寒和田明海从杨岐青那出来的时候已是下午五点三刻了,两个坐了车,趁着天还没黑,汪寒又联系了组织部长毕云天,让他再联系几个人一起出来坐坐,田明海也顺带着叫了几个。
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