华国总理饶上峰正坐在新华路10号的总理府里，召开内阁会议。作为战后华国政府第1届文官政府，饶上峰的日子并不好过。民主党与民意党之间的内讧，严重削弱了国内民主派的实力，而军方背景的复兴党依然为自己在4年前的大选中的落败而耿耿于怀。结果是，国会里面，议员们天天争吵不休，他这个内阁也跟着受气。
不说别的，单单一个爪洼事件，就已经让他倍感头痛。最初爪洼战事初起，政府接到渤泥政府的求援信，作为东半球的主导者，自然有责任维护地区的秩序与和平不受破坏，因此，国内民调一致要求出兵援渤，饶上峰便只好派军参战。顺便解决掉苏和托政府，以便一劳永逸。没想到打完之后，并不是一了百了，爪洼随即爆发了内战，这一来，作为这场内战的实际引发者的华国，自然不能置身事外，谁让你当初出兵来者，没办法，只好匆匆再次派军入驻爪洼，维持秩序。
可是，这一次就没有当初那么轻松了，由于这次出兵爪洼，实际上是华国政府操控亚盟军事委员会匆匆决定的，没有事先照会亚盟各主要成员国，而是华国单独出兵，引起这些国家的强烈不满，认为华国想要独吞爪洼。他们联合起来，拒绝承认亚盟军委会的这项派军命令的合法性，这就使得华国陷入了十分被动的局面。爪洼的几个邻国还私下活动，酝酿着成立一个同盟，争取保证爪洼的独立地位，逼华国政府退兵。就是华国最亲密的盟友日本政府也表示，华国政府的做法有失妥当，应该增派其他国家军队进入爪洼，以示公正。
但实际上，饶上峰并没有要开疆辟土的意思，爪洼问题牵涉的很多方面的事情，贸然吞并这块地方，很可能会招来其邻国的不安与反对，破坏华国政府在该地区和国际上长期以来所塑立的形象，这也会违背自战后一直奉行的地区平衡政策。这对目前正在大力发展经济，预备实行第11个五年计划，以彻底摆脱战争影响，实现经济再度腾飞的华国政府来说，是极为不利的，等于是一次重大的退步。
但现在又不能在这个问题上作出让步，毕竟华国一直是东南亚地区的主宰者，在战后更俨然成为东半球的霸主。经济的腾飞，和不断膨胀的军事力量，使得国内民众的爱国情绪十分高涨，部分偏激的民族主义者一直认为华国作为世界头号军事强国，不应该再向任何国家做出让步。因此，颇有人主张华国派军进入爪洼是理所当然的事情，不应该也不需要征求别人的同意，让外**队进入爪洼本身就是对华国地位的一种侮辱，上次爪洼战争，之所以会演变成今日的爪洼内战，完全就是因为参与联合部队的其他国家心怀鬼胎，私下扶助某一方势力所导致的，如果还让这些国家介入爪洼内战，只怕是越闹越乱。这些人利用媒体，发表相当偏激的讲话，要求政府不能屈从于别国的压力，不能再让别的国家的军队进入爪洼。不幸的是，这些人在国内民众中具有相当大的影响力，使得饶上峰陷入了困境。如果华国政府在这个问题上作出让步，就会被视作妥协，甚至是卖国。但不妥协的话，又会破坏华国政府一直奉行的南方政策，损害华国在这一地区的长久战略利益。
矛盾继续发展，逐渐演变成了到底同不同意与国际社会妥协的大论战。三大主要党派中，代表强硬派势力的复兴党坚决不同意妥协，主张把爪洼问题作为华国政府的内部事务来处理，让这些国家知道到底谁才是东南亚地区的实际主宰者。而立场温和的民主党和左派的民意党则主张不应该因为爪洼问题，与国际社会撕破脸。毕竟，华国现在要的是和平与发展，不能再继续到处树敌，破坏这来之不易的大好时光。
两派人马在国会两院吵翻了天，互不退让。强硬派指责对方是投降主义，是秦桧李鸿章之流；温和派反击对方是军国主义，是现实社会中的独夫。
两帮人马炒得热火朝天，谁也不服谁，夹在两派之间的总理府可就难办了。
不管最后究竟是要采取那种立场，最终还是要总理府出面，也就是说黑脸白脸全是饶上峰一人来演。也就是说，不管办得怎么样，他都是左右不讨好。支持鹰派，那么他就是温和派眼中的独夫、军国主义者、破坏华国大好环境的罪魁祸首；支持鸽派，那么不用多说，他自然也就是强硬派眼中的现成的秦桧第二。两边都得挨骂不说，他这总理的位子，也很危险。
为此，饶上峰倍感头痛。几次召开紧急内阁会议，都无果而终。
揉了揉微微有些发涩的眼睛，饶上峰叹了口气，向身边的外交部长问道：“国会那边讨论得怎么样了，到底能不嫩拿出来一个解决方案。”
外交部的陈部长摇了摇头，道：“现在还是天天在吵，谁也吵不过谁，陈主席已经连着暂停了4次讨论会，还是没拿出一个主意来。陈主席的意思，还是咱们内阁拿出一个方案来。”
饶上峰苦笑了一下，道：“那总统先生的意见呢？”
陈部长摇头道：“总统先生没说什么，不过指示我们要尽快拿出一个对策来，外面那些国家已经闹得很凶了，苏禄、安南和马来亚已经发表联合声明，争取亚盟召开军事委员会扩大会议，讨论扩大爪洼驻军问题。接不接受，还要尽早决定为好。”
饶上峰点点头，转向国防部长问道：“爪洼方面形势如何？”
头发花白的李光华上将站了起来，道：“目前局势都在掌握之中，叛军主力基本上都已经被击溃，构不成实际上的威胁。社会秩序正在逐渐恢复，重建工作也开展得比较好。”
饶上峰点头道：“很好，你们在爪洼干的越出色，政府在国际上受的压力越少。我们要证明给他们看，我们不是要吞并爪洼，而是去拯救它，还给爪洼人民一个更好更完整的家园。”
李上将踌躇了一下，道：“总理，还有一件事情要向你汇报。”
饶上峰看着他，道：“什么事情？”
李上将道：“几天前，爪洼方面在战斗中发现叛军拥有许多我军装备的武器。”
饶上峰大手一挥，道：“哦，是这个事情啊，我已经听说过了，没办法，你们为了给国家创收，也没顾及到买家会用他们来对付什么人，这种事情，也是没办法子的事情。”
李上将迟疑道：“可是，实际上那些武器都是禁止出口的。”
“什么？”饶上峰肃容道：“怎么回事？”
李上将小心的道：“有个军火商违法禁令，把这些军火给卖了出去，我们已经逮捕了有关人员，不过，经过初步审讯，这个军火商已经从事这种违法活动很久了，卖出了很多禁止出口的武器，包括羚式装甲车，还有23式轻型战车等等。”
“荒唐！”饶上峰勃然大怒，道：“你们国防部是干什么的？怎么会让他把这些东西卖出去？这些东西要是落到英、法德美这些国家手中，会造成咱们多少损失？造成多大危险？连装甲车这样的东西他都能搞的到，他到底有什么能耐？”
李上将低声道：“他是收买了几个国防部军械局的几个官员，利用了清单直接报给国会审批的时间，把东西卖出去的。国家对这方面一直没有注意，只是认为清单经过国防部的审批，就可以通行了。”
饶上峰怒道：“这件事情一定要严查，而且要严肃处理。私自出售违禁武器给外国，等于是直接泄露国防机密，这与卖国有什么不同，甚至比那还要严重。一定要追查到底，把那些蛀虫给我全挖出来，一个也不能让他们逍遥法外！”
他转向国家安全部的沈部长道：“你们国安部也要负责任，这么大的事情，你们怎么可能到现在才知道。这是你们工作上的疏忽，这个漏洞，一定要补上。”想了想，又补充道：“以后，凡是涉及到对外出口军事物资的行为，必需要拿到国防部和国会的批准文件之后，还要你们国安部验完货，才能放行。”
他对李部长道：“你们回去好好审理一下，看他到底都买了些什么东西出去。我估计可能不止他一个，国内估计还有学着他的，要好好查一下。能杀的就杀，能抓的就抓，绝不能漏过一个。”
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