东汉地方官制

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东汉地方官制
州级主官:
司隶校尉(二千石):掌管司隶一州。
州牧(二千石):掌管一州军政大权;188年设置
刺史(六百石):掌管六件事:1、地方各豪族大户是否触犯礼制并田造宅、以强欺弱、以众欺寡;2、郡守是否俸行诏书、遵守典制,有没有背公向私、曲解诏书以自谋利、侵扰百姓、聚敛为奸;3、郡守是否任意断案、不秉公执法以及治内自然灾害和妖异祥瑞、流言蜚语;4、郡守是否为国家公正选拔人才;5、郡守子弟是否横行不法;6、郡守是否勾结豪强、收受贿赂、损改正令。
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州级佐官:(俸禄为百石)
都官从事(仅司隶设置):主察举百官犯法
治中从事(司隶为功曹从事):功曹从事,主州部选署官吏及一应事务。
别驾从事:凡司隶校尉、州牧、刺史巡察州部时,则俸引,并录众事。
部郡国从事:每郡国各1人,负责纠劾郡国长官、督促文书、察举非法、按治郡属吏,其地位仅次于治中、别驾。
簿曹从事:主财谷簿书。
兵曹从事:掌兵事。
主簿:掌管门下众事,省署文书。
祭酒从事:掌管文化教育。
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州牧属吏:
假佐:25人,主簿录阁下事,省文书。
门亭长:掌州正门。
门功曹书佐:掌选用。
孝经师:主监试经。
月令师:主时节祠祀。
律令师:主平法律。
簿曹书佐:主簿书。
典郡书佐:每郡国1人,各主一郡文书,以郡吏补用,每年换一次。
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郡、王国级:
河南尹(中二千石):掌管京畿,奉朝请如九卿。
太守(二千石):掌管一郡**政大权。
国相(二千石):王国设置,同太守。
都尉、属国都尉(比二千石):专掌军事,仅边郡设置。都尉区(属国都尉)进行管理,其性质相当小郡。
(每20万人举孝廉1人。)
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郡级佐官(六百石):
郡长史:掌兵马,边郡设置,代替郡丞。由中央任命。
郡丞:掌治民。由中央任命。由中央任命。
国长史:同郡丞。由中央任命。
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郡级属吏:掾为正职(百石),史为副职(斗食),
五官掾、史:署功曹及诸曹事。五官掾常主祭祠,从而列于诸曹之首。五官掾是一种荣誉职务,无一定职掌,其实是什么都管,功曹缺任,可以主功曹事,其他曹缺任,则可主其他曹事。
功曹掾、史:掌任用迁转与记录功过,郡内一切人事。
督邮曹掾、史:主管纠察属县、监管本郡官民。一郡往往分为两三部或四五部,各设一督邮充当郡守耳目,故督邮多选郡守所信任而又精明能干者充任。
户曹掾、史:掌户口、籍帐、婚嫁、田宅农桑、杂徭、道路之事。
仓曹掾、史:掌仓廪、庖厨,财物、廛市之事。
决曹掾、史:又称墨曹,主刑法。掌律令、定罪、盗贼、赃赎之事。
比曹掾、史:主管检核之事。
时曹掾、史:主时节、祠祀。
田曹掾、史:主田事。
水曹掾、史:主兴修水利。
将作曹掾、史:掾主工程兴建。
金曹掾、史:主货币盐铁事。
集曹掾、史:主各县上计,并负责地方上计中央。
漕曹掾、史:主水运。
法曹掾、史:主邮驿科程事。
兵曹掾、史:主征集和输送兵丁。
尉曹掾、史:主卒徒转运事。
贼曹掾、史:主盗贼事。
辞曹掾、史:主辞讼事。
医曹掾、史:主医药事。
文学曹掾、史:职责是管理学校,教授弟子,也兼管郡内教化、礼仪之事。
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主簿:掌管文书。主簿无固定职,拾遗补阙,代读书教、奉送要函、迎接宾客等均为主簿所职。
少府:总管太守私人财政,与朝廷之少府性质相同。

主记室史:主录事和发出通知。主记事、簿书等。
府门亭长:1人,主守府门。
书佐:各曹配置,主秘书工作,包括记录、缮写、起草、宣读等等。
门下督盗贼:主兵卫,类似郡守的侍卫队长。
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斗食至佐史
循行:为低级散吏,类似门下食客。
幹、小史:均为郡府做杂务工作的卑末之吏。
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县邑道主官:
县令(千石):大县置,二万户以上。
县令(六百石):上县置,万户以上。
县长(四百石):次县置,五千户以上。
县长(三百石):小县置,五千户以下。
侯国相:同县令、长。
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县邑道佐官(四百石或二百石):
县丞:1人,管理文书、仓狱。由中央任命。
县尉:大县2人,小县1人。管理治安。由中央任命。
县三老:掌教化。
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县邑道属吏(百石、斗食):
功曹掾、史:掌任用迁转与记录功过,县内一切人事。功曹职总管内外,是县廷主要属吏,所以被称为“主吏”,在属吏中地位最高,权力最大,上可代表县令长,下可指挥游徼、亭长等。
廷曹掾、史:署功曹及诸曹事。廷掾,相当于郡的五官掾,列曹有缺,均可代值,而在祠祀方面则居于功曹之前,处于首位,另外廷掾经常下乡巡行,充当令长耳目。
民政方面
户曹,主户口名籍婚庆祠祀诸事;
田曹,主劝课农桑;
时曹,主农时节气;
水曹,主水利之事;
将作掾,主土木兴作。
财政方面
仓曹,主收民租;
金曹,主收市租。
交通方面
集曹,主供上计、纳输;
法曹,主邮驿科程事;
道桥掾,主修阁道;
厩啬夫,主饲养。
军事方面
兵曹,主兵事;
库啬夫,主兵械,
尉曹,主卒徒转运。
司法治安方面
狱曹掾、史:掌管监狱。主决罪和牢狱。
决曹掾、史:掌管治安。
传舍、候舍吏:监督行人;
守津吏:督守津口;
市掾:主市租和治安;
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主簿:掌管文书。
主记:主录事和发出通知。
少府:主出纳、饷粮及金铜钱布。
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乡亭官:亭和乡是同一级的单位,但其设置的地点与作用不同。设在城市中的亭,是县以下里以上的单位,亭下辖里,如同乡下辖里一样。设在乡村中的亭,称为乡亭,往往是乡村中的一个小集镇,或处于交通要道之上。这样的乡亭具有客舍和邮传的作用,而乡亭官吏同时又负有督禁盗贼的责任。亭的主要官吏是亭长,由县廷任命,职责是维持地方治安,并听从县尉指挥。
乡官
有秩:五千户乡以上设置,百石。主一乡之事,了解民间善恶,定其徭役先后。
啬夫:五千户乡以下设置,百石。职务同有秩。
乡三老:掌教化,百石。
游徼:掌治安。
乡佐:主收赋税。
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亭官
亭长:百石。主管治安。
亭佐:佐助亭长;
亭候:主候望盘察行人
求盗:主求索盗贼等。
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里什伍官:
里魁:掌一里百家。
里之下为什,什有什长,主十家事。什之下有伍,伍有伍长,主五家以相检察;民有善恶,以告监官。
乡下设里,里下又有什伍,什伍指五家或十家的组织,几个或十几个什伍组织构成里。里有里正,或称里魁,兼有官民二重身份,负责一里事务。什伍组织,汉制是主五家者曰伍长,主十家者曰什长。里正、什长、伍长不是专职官吏,其责任是率里邻相互扶助,里中出有非常事故,及时禀告官府。
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