皇帝：始皇起皇帝为最高统治者。
三公：
丞相:掌丞天子，助理万机
御史大夫:掌副丞相，执法
太尉:掌武事
九卿
奉常:掌宗庙礼仪
郎中令:掌宫殿掖门户
卫尉:宫门卫屯兵
太仆:掌舆马
廷尉:掌刑辟
典客:掌来归的边疆民族
宗正:掌宗室名籍
治粟内史:掌谷货
少府:掌山海池泽之税，以供给
列卿
内史:掌治京师
地方郡县两级制
郡守:掌治其郡
县丞:署县文书，典知仓狱
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