二月初二龙抬头，是一个富有寓意的日子。来自22世纪的王琦，虽然不知道在汉朝有没有龙抬头这一说，还是把这一天定为冀州众官在曲梁召开大会的日子，与会者有各郡、国首脑和第1兵团各高级将领。
在此之前，高顺代表王琦赶到勃海郡治所南皮，先找到了担任袁绍谋士的廮陶老乡田丰，打探一下袁绍集团的底蕴。高顺和田丰故人相见，回首起往事，不胜唏嘘，很快就喝多了高顺带来的五粮玉液。
次日酒醒后，高顺转达了王琦“一州两制”的设想，表示可以先不对勃海郡进行任何改变，也不要求袁绍真正服从王琦，只求在名义上保持冀州的统一，其它事情全都以后再说。
田丰及时把王琦的意思转达给袁绍，请袁绍定夺。其实，袁绍羽翼未丰，也不想和王琦马上撕破脸皮动手，因此，对王琦的建议并无异议，同意和王琦进行这种假惺惺的合作。
袁绍随即召见了高顺，仔细询问了王琦入主冀州以后的各方面情况。高顺的回答相当有分寸，该说实话的如实相告，该吹牛的足尺加三，该隐瞒的滴水不漏。
田丰和王琦有过一面之缘，这段掌故袁绍也知道，因此，对于如何和王琦打交道，袁绍很重视田丰的意见。田丰虽然和王琦有缘无分，但说起王琦，还是对赞扬有加，并建议袁绍一定要重视王琦这个劲敌。袁绍又召集众谋臣武将研究了一番，决定谎称自己偶染小疾，派田丰代表自己前往曲梁参加会议。
田丰到达曲梁以后，其他与会者都已经到达了。从大家集结到曲梁大会正式召开，王琦、赵云和到会各位高官私下里频频交流，或者单独谈话，或者若干人集会。到了正式会期，基本上各项议案和人事安排都已经为大家所认可了，只需要在会上予以明确即可。
会议在融洽的气氛里开了5天，形成了决议，关于冀州的政治、体制、军事等各方面都有重大变革。
首先，为了统一行政区划的管理，原来冀州的各国一律统称为郡，国相也随之改称太守。
第二，各郡、各县都成立议会，议长和部分议员由第1兵团老兵出任，大部分议员由当地民众推选。
第三，实行公民制度，解放家奴，具体方法和之前实施的方案一样。
公民誓词随即进行了修改：
我志愿成为冀州公民，拥护主公王琦，遵守冀州各项章程，履行公民义务，执行冀州官府的决定，严守冀州的纪律，保守冀州的秘密，对主公忠诚，积极工作，为主公大业奋斗终身，随时准备为主公牺牲一切，永不叛变。
第四，统一税制，在整个冀州取消农业税和人头税，开征交易税、营业税、土地税。同样，公民及其直系亲属可以不同程度减免。
第五，原第1兵团番号取消，成立陆军。为了避免以后总是改番号，没有采用如冀州陆军的称呼。再说，在汉末，陆军独此一家，别无分号，也混不了。
至于陆军整编的具体事项，将在军队在信都集结后继续进行。
第六，各郡的官员、驻军一律加入陆军序列。
各郡太守总揽全郡各项权力，级别为军级，中将军衔。按照王琦的原意，不想把太守的级别定得这么高，但是杨修、陈群、王平都身居中将，再说大局未稳，需要笼络人心，就都给了个中将当。各郡官府定员1000人，其中包括了各县官员。各郡的日常工作，包括屯田，都由这1000人分管。相对于原来的庞大官府，机构被大大精简了。
各郡设都尉1人，负责全郡兵事，由太守任命，级别为师级，大校军衔。各郡设卫戍部队，定员2000人，负责各郡境内安全，对太守负责。同时，吸取了羌胡犯境的经验教训，在各地边境设立哨卡，监视外敌入侵，这些哨卡的哨兵也由都尉管辖。
除了上述3000人以外，所有军队由陆军司令部重新调配，所有军队被要求在二月底前到位于冀州中心地带的安平郡治所信都报到，接受整编。
第七，各郡国库除了留下2万贯制钱日常用度以外，一律上交州府，各郡重大费用由州府统一支付。
第八，原乐陵国相年纪大了，要求辞官隐退，直接被任命为乐陵郡议长，原冀州别驾闵纯被任命为乐陵郡太守。
会后，各位太守陆续返回任所，重新给部下分配任务，调动国库存款，下达集结命令，忙得不亦乐乎。
田丰想去觐见王琦，但又觉得不好意思，会开完后，就悄悄离开了曲梁。王琦本来还想见见田丰，但既然田丰闪人了，王琦知道后，也不能说什么，只是暗暗叹气，心有余憾。
田丰回到南皮，把会议内容和在曲梁所见所闻一一汇报给袁绍。根据王琦的承诺，各项改革制度并不涉及袁绍的勃海郡。袁绍听了，不由得对王琦的迅速成长徒呼奈何，既不能提兵消灭，又不愿屈身投靠，真是如骨鲠在喉，左右为难。
袁绍在南皮闹心时，王琦在曲梁也好不了多少。
袁绍，当世枭雄也。如果提兵攻打，两虎相争，则必有一伤。王琦虽然有战胜袁绍的把握，但即使战胜了，损失必然不小，很难保证冀州以外的其他势力不趁机从中取利。最主要的是，外敌未却，先窝里反了，这种“攘外必先安内”的事情，王琦实在不愿意做。
反过来讲，一山难容二虎，卧榻旁边，岂容他人酣睡？袁绍的勃海郡就在冀州境内，早晚必成心腹大患。对于今后要发展的海军，勃海郡的出海口对于王琦来说更是至关重要。从战略角度出发，不除掉袁绍，又怎么能进一步图取全国？
发愁归发愁，眼前的大事小情该办的还得办。其中，最重要的事情当属大规模扩建邺城。
从战略的角度看，邺城更接近中原黄河流域的城市群，距离都城也比较近，是历代兵家必争之地。
从城市规模来看，邺城也是当代数得着的大城。虽然作为王琦的根据地仍需要扩建，但是毕竟基础雄厚，改建起来还能容易一些。天下大乱之日日益邻近，大型城市的建设必须要注重速度。
按照王琦的规划，扩建后的邺城东西6公里，南北4公里，城内以一条东西横街将城划分为南北两区，北区地势较高，建设宫殿、衙署、军营，西布置工厂，南区主要是居民区和娱乐区。在高大的城墙四角，拟建立高台，作为军事需要而建的瞭望制高点。
和正在建设的邯郸城一样，王琦准备把邺城也建设成重要的战略基地。于是，一份金额更大的预算提到了后勤部的工作日程上。
根据这项宏伟计划，将把邺城建成第三个工业、经济中心，也是冀州最大的中心城市。邺城将大规模扩建，按照全新的规划改造老城区。邺城将以高科技工业、高利润产业、保密项目为主，将新建邺城钢铁厂、邺城兵工厂、邺城玻璃厂、邺城酒厂、邺城到阳平郡治所馆陶的高等级公路。城内，还要大量建设宫殿、衙署、军营。
在邺城扩建工程中，将率先在城内埋设了连接所用重要军政场所的电话线，建成史上第一个电话网。
邺城新修筑的城墙、重要的办公场所和工厂、保密部门、主要干道的建设都将大量采用水泥、钢筋混凝土结构。
最重要的是，施工任务重，工期要求短，只能多找民工，尽快完工，这样一来，总预算还会增加。邺城作为冀州治所，有特殊的政治地位，各种建筑的规格都要相应提高，这也会耗费更多的钱财。充分考虑到各种因素后，后勤部为邺城工程提出了高达150万贯的预算。不过，即使这样，余额还高达142万贯。
王琦看了陈群亲自送来的预算书，毫不犹豫地签字批准，谁让咱们现在相当有钱啊！
自汉灵帝光和五年（182年）三月，朝廷改刺史为牧以来，第一个换人的就是冀州牧。王琦本想开天下之先，反正各州牧拥兵自重，皇帝威权下降，找个机会向皇帝递上一个表章，就一切OK，至于皇帝同意与否，根本无关紧要。不过，王琦又担心他这样一个表就算完事，会让天下诸侯纷纷仿效，自己不就成了反面典型了吗？还是先等等吧。
其实，只要手挽实权，一些虚名并不重要，实在犯不上因为让皇帝承认而引发不必要的麻烦。
唉，去他妈的皇帝吧……
作者按：邺城位于冀州南端的魏郡，是冀州最富饶的都市。公元191年，袁绍自韩馥的手中夺取此地。公元204年，曹操大破审配而取代之。
邺城遗址在今河北临漳县城西南17。5公里处。由于漳河历年泛滥，地面遗迹已极稀少，城垣已荡然无存。邺城东西3。5公里，南北2。5公里，宫苑集中于城区北部，居民区在城区南部，开创了一种崭新的城市布局，为以后历代都城所继承。
书书网手机版 m.1pwx.com