吴越两院又一次开始改动，吴越大王太强势，所以两院议员也都没什么意见。出于对两院的问题，杨晨毓正式下达了，两院改为参议院和众议院，参议院议员来源继续保持原来的不变，不过须通过各郡国选举，每个郡国有一个参议院议员名额，众议院议员全部采取选举制度，放宽到平民，但是对税收做出要求，每年不低于一万钱的纳税额度。已近比之前放宽很多，也是放宽上下通道。同时咨议院正式成为立法机构，退职的高官、贵族、军功进阶者等等，咨议院有否决参议院和众议院的权力，但是咨议院只能建议政事，不能提出议案。众议院参与法律健全和案例判读，也对国家政事中经济事务有发言权和提出议案权。参议院对众议院的议案进行表决，同时有对国家三大臣以外的外官有弹劾权利。当然继续保留两院常务会对诸部部长的人事否决权，任免权。当然对丞相依然是大王提议，两院表决，丞相组阁提名诸部部长，两院继续表决人选。九卿正式成为高爵高薪大王亲自任免不需两院表决，当然也是大王保留足够的权力牵制丞相和两院。由于咨议院王室成员成年无不良品行就可自行推举，王室保留二十四个名额，由王室自己推选。各外藩、联盟国王室保留十二个名额，封国看大小从一个名额到九个名额。这样高等贵族正式放弃参议院议员，使得更多人参与两院政治。其实吴越形成三院政治，咨议院是保留对贵族和世家大族的政治发言权，参议院保证谁贡献大谁可以进，众议院放宽到中型农场主和中产阶层，使得更加具有代表性。九卿中很多事务实际上并不重要，所以只是地位高，但是实权小。当然九卿中太尉都拆分成好几个兵种太尉，使得军权进一步分散于朝臣，但更加集中到吴越大王手中。丞相只能对郡兵发号施令，野战军什么基本没那些人事情。同时太仆中分设弼马监，掌管全国马场及马匹事务。当然还有新设牧监，这些类似的职位在农部中一样存在。只是九卿官吏是大王亲信，农部官吏是外官，需要一步步从吏爬到官，再通过丞相提名得来。不过农部具体负责全国农事，而九卿更多参与国家农场、国有企业的管理。同样农部中负责马匹的官吏，只是指导民间的马政。九卿中弼马监是直接掌管吴越本土各大马场事务。军马场是军队另外管辖，但是马匹涉及到的事务必须统一起来，所以军队有所有权，管理直接负责人还是弼马监，当然对全国马政弼马监依然有一定管辖权。渐渐吴越官僚制度有点重复交叉起来，要不当官干嘛，就是内耗一部分，否则精力绝对过剩。
同时吴越厘定官吏基本工资水平，一共分行政三十级，最低基本工资是每月500文，每级别加50文，最高为吴越法院院长、吴越检察院院长、吴越书院山长这类非管理类职务。每月2000文，不过另外还有岗位津贴和地区加增。这个都是另算。要不丞相拿个1800文不是笑死人么。当然为了提高各地官吏奖惩，各地农业税收有分成给当地官吏。最低的吴越更夫一个月500文也足矣生活，这种活计是给那些残疾人和孤寡。社会的公平就是要给所有人出路，那些特别仇视社会的就只能人道毁灭了，毕竟很多大脑发育不全的再怎么努力总是有反社会倾向，光倾向也就算了，那些残缺人士会用暴力来报复社会和大众。
吴越参众两院议员是没有薪水可拿的，这个也就是说明一个问题，吴越两院参与政治的人不会太穷，故而也没那些过于激进的政策推出。而咨议院牢牢把握两院议案方向，使之没有摆脱吴越大王掌控。好在吴越大王杨晨毓在政经两个方面让全国贵族阶层合作参与，没有那些赢家通吃的情况出现，大家还是很满意现状的。
“本次改制将进一步提升两院对政府的监督和对国家事务的发言权和决策权。”杨晨毓如是说。
“改制还不是改钱，原来少钱的吏员起码多了两成，官员没有啥变化，不知道大王想干啥？”很多官员这么想。
“我们不能给出一个超过最强壮劳力挣钱数给一个无所事事的小吏，那样的话不公平。”临海侯这么解释这次改制。
吴越政府在改制后第一次发布了两院提案的政令，不准用金银纳税。对农民来说可以用实物纳税，包括羊毛、棉花、丝绸、粮食、干草、木炭和切割成长方体的石条。同时第一次规定了粮食与苜蓿干草的换算比，也公布了粮食和杂草比例。吴越政府把收缴上来的粮食干草作为实物工资支付一部分薪水。杨晨毓这个大王还是蛮赞成实物工资的，在这个年代实物永远是大大优于铜钱的。
看着堆积成小山状的南洋铜锭在厚厚的草包被掀开，杨晨毓心下也没好主意来消耗这些矿产，“怎么这么多？”
“我们整个吴越铜矿已近够用了，可大王你还在南洋几个易开发的高品质铜矿发掘，我们要这么多铜，堆着也会烂掉。”
“是啊，你看我要怎么处理呢？”吴越大王居然对一个小吏客客气气。
“大王，制作钱流通世间恐怕不行。”
“嗯？我知道。”杨晨毓低头看着脚板。忽然想起青铜器来，咱是不是也铸造青铜器来打赏手下啊。
“为了纪念这次吴越改制，我提案制作纪念品奖赏各级官吏。”
吴越大王杨晨毓的意见像春风刮过大地，有钱拿，有好东西纪念流传也是不错。议案自然很快就通过了，不过大家都很疑惑，什么样的官吏才有资格拿，当然不会傻到以为人人有得奖励。
记得当年曾侯乙墓出土的最好的是编钟，也有其它大墓出土的是鼎。杨晨毓觉得这些都不错，但是已经有点过时了。不过目前来说怎么消耗那些铜才是正途，不让这些铜流通于世。
杨晨毓最后的决定是给自己一个骑马等身像，给九卿也都是骑马等身像，给张昭这个丞相准备了一套十二生肖汉服兽头水龙头。至于张昭拿来干什么，那个是他事情了。大将军赵云干脆就给一尊铜老虎，太史慈给一尊铜狮子，还有许褚自然是铜熊。
当然为了好好奖赏自己，还准备在申港淀山湖边修建一座行宫。本来吴越各地人民对王室不拿国家供奉已近觉得很对不起大王了，自然这次借着分红，奖励给他们的大王几座行宫还是很自然的事。淀山湖边没有山，只是用三合土夯筑了一个二十多米的高台，在高台上修建了一座两层的石头小城堡，很小，不过后世一座中型楼房占地面积，不过墙比较高，楼层也足有五六米的样子，在底楼的大厅中杨晨毓觉得打赏给自己一排三十个铜怪兽像。当然也是为了怀念以前的生活，有鸟头怪兽雷公，也有西方的牛头人、狼骑士。当然这些计划也是振兴经济的一个部分，直接给人民钱的做法，杨晨毓是不同意的，只有通过消费让百姓分享财富才是正途。
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董大头也越发烦躁，吴越带头不再缴纳中央财赋，董大头一下子手紧了好多。连带着，吴越大王亲自写信给巴蜀的刘焉刘璋父子，希望他们能保持和吴越一致的对外政策，同时也希望巴蜀之地的蚕丝不得向西南贩运，全部由吴越收购，吴越收购价不低于巴蜀外卖价格。同时吴越答应提供平价1000吴越吨海盐和至少五千吨海盐年供应量。迫于吴越大军军势，巴蜀的刘焉选择了妥协。同时签订每年向吴越平价供应西南夷奴隶劳力万人。
“吴越也真他妈黑。”刘璋看着协定，没办法啊，谁叫人家把自己东进的门户堵住了，何况还是吴越大王心爱的儿子呢。
“儿子，你以后在我不在的时候记得，不要招惹吴越大军。”
“知道。”刘璋本就是个懦弱的人，气话会讲，脑子还没坏到过头。
“算啦，咱们父子不是那种太祖那种人，能守着一块地好好过日子也算可以。真要打仗，我以为天下未有可挡吴越军锋者。”
“诺。”
“你啊，没有你几个兄弟厉害，不过这里人都喜欢你吧。倒是有文景那种气度。”老爹刘焉还是很喜欢自己儿子的。没有争天下的雄心，那么也说明不会死在争雄途中。
“天下已近穷苦，我也不忍百姓流离失所。”刘璋如是对老爹这么说。其实后汉几个刘姓割据者都对百姓很好，可能和他们老祖宗有关吧。
“我儿这么想也是好的，待天下靖安时，当归顺圣人。”
儿谨记。
“报，州牧大人，吴越使者求见。”
“好吧焉需要吴越支持。
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“小使参见州牧大人。”
“好，好，请起。”
“请问贵使来我巴蜀可是吴越大王带来新的礼物？”刘焉笑着问起。
“州牧大人，我家大王又想起一件事情来。”
“哦？”
“我家大王准备赠送大人一尊等身铜像，所以希望州牧大人能帮个小忙。”
“哦？这个要帮什么忙。”
“我吴越工匠制作铜像需先做等身人像，希望州牧大人能允许。”
“行，我会配合的。”刘焉也是喜滋滋的，据细作报告，吴越大王及其王室喜欢那些铜像，和真人一样，有朝一日自己不在，子孙万代后能发现这些幸存的铜像，也能记得自己的相貌。
“这还有一件我家大王自己送给你的私人礼物。”说完使者身边仆人捧着的红木箱子上前一步。使者拿起箱子转增给刘焉。
这个年代还没人走后看礼物的死规矩，当面也可以看看。刘焉自然是希望当面看看，然后有疑问可以直接问问使者。
刘璋当然干老爹的活，要不儿子用来干啥。刘璋掀开一瞬间，“啊。”
“什么？”刘焉一阵紧张。
拳头大的珍珠一粒，闪烁着七彩的光芒，刘焉父子为之沉醉良久。“真的谢谢吴越大王。”
“我家大王原话，为了盟友的友谊，礼物轻重并不是很重要，关键是有心。我家大王绝对不是炫耀财富，而是籍由这顆上天赐予的珍宝来祝福我们友谊地久天长。”使者也觉得有点恶心，明显是吴越压着刘世父子合作，居然是说友谊什么，呕。
“恭祝我们友谊地久天长。”刘焉顺手举起酒杯，装样子来。
“我家大王知道州牧大人喜欢车马，特送八马马车一乘。”
“那要看看去。”
象牙镶嵌宝石的把手，玳瑁壳做的小抽屉，整车是南洋硬木制成，主要部件是青铜或麻钢。透明琉璃的车灯，银铜铃铛，大象皮做的蒙皮，豪华至极，但又很内敛。外面看就是黑漆漆的皮子。后世曾出过一款凯迪拉克，就是用非洲象皮蒙德车顶，杨晨毓也是借鉴这个做法，染黑的象皮蒙在硬木外，不光加强防御，也能防水隔温。
里面座椅也是吴越沙发形制，人坐在内能很好被弹簧拖住，而印度棉和麂子皮结合的面子又软又舒服。刘焉和刘璋窝在座位里甚是满意，“你家大王倒是真有心了。”
“谢谢夸赞，我家大王私下还赠送州牧一百乘蹄型工作马车，也请州牧大人笑纳。”
“那我们是不是要回赠么？”
“我家大王倒不是贪图州牧大人这里的财货，而是希望能提供幼童和少年。吴越以钱购买。”
“行，只要数字别超出我们的能力范围。”
“西南夷少女幼童每年各五千名，按照市价购买，汉人不要。”
此刘世父子为了钱财也是为了压力开始发动对西南各地的实际控制战争。
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