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当天上午的会议几乎成了专场新闻发布会，无奈之下的日置益数次向徐树铮递去了求助的眼光，可徐树铮也只能傻傻地愣在那里，他没有想到自己一个推卸责任的报告，最终结下了让自己难以下咽的果实。
深知袁世凯对于中华革命党东北军一定会忧心忡忡的徐树铮，亲自跑到北京将这个烫手山芋交给了袁世凯，没想到前天袁世凯突然发来电报，让他邀请日置益参加联省会议，徐树铮也认为这是向日方进一步示好的一步妙棋，但是当早晨接到北京的电报后，他已经感到情况不妙了，但是直到史量才在会议上发发问，他才真正明白自己千小心万小心还是掉进了袁世凯的圈套。
不过一切事情都会结束，在一片嘈杂声中，日置益和落合谦太郎在警察的保护下离开了现场，留下来的议员们此时也没有任何心思搞庆祝会议了。只有吴景濂代表参众两院、孙宝琦代表北京政府发表贺词之后，当天上午的会议就在一片混乱中匆忙结束了。
“又睁呀，你搞这么大的事情，也不事先商量一下，你看弄得多么被动？”刚刚宣布会议解散，徐树铮就被李友兰等人团团围住。
“各位，你们也太看得起我徐树铮了，我到现在还没有回过神呢？事先我也什么都不知道。”徐树铮无辜地说道。
“你不知道，日置益他们是谁请的？”
“这个我承认，但是那是大总统前天早上发来电报让我请他参加的，说是可以促进东北与日本的关系，别的事情我就不清楚了。”
“你还想装吗？”
“大家就别为难又睁了，我看这件事情他确实不知情。”唐绍仪朝仍在台上坐着的段祺瑞二人，小声道，“这不仅是打压孙中山，还要告诉我们北京才是中心。”
“你是说大总统对我们起疑心了，又睁这可怎么办？”
徐树铮蔑视地看了一眼胆小的于慕忱：“别听少川的，事情哪有他想的那么复杂，友兰兄，今天就有你来陪吴议长、段总长他们吧，我和子欣看来还要先去会一会日置益。”
徐树铮和陆征祥赶到日本驻奉天总领事馆后，几乎是低三下四地向二人解释了半天，而二人这会却精神突然大好，摆起架子来，非要扬言将此事报告到东京去。“报告就报告，反正这件事我没有事先参与。”徐树铮留下这句话后甩袖而去，他实在无法忍受下去了。
不过下午的会议倒没有受到上午风波太大的影响，会议很快就选举了李友兰担任联省会议的议长，战云齐为副议长，本来徐树铮的提议是按照后世的方式，在议长人选上按照一正两副的配置，不过上午唐绍仪的话，让于慕忱打了退堂鼓，少一个人竞争，事情更好办一点。
随后，有先后表决成立了实业、农业、交通、财政、教育四大协调委员会。
第二天，徐树铮再次提交了关于开发北大荒的提案，再次顺利获得通过。这一次的方案，徐树铮充分吸取了上一次自己拍拍脑门就定下来的教训，安排了有唐绍仪牵头，与东北农业高等专科学校的多为专家一起协商，在配合后世的建设兵团的形式，决定首先有复员军人、伤残、牺牲了的军人家属，只要愿意均可以加入农场，成为农场工人，政府为农场提供一切必须的生活条件，如住宿、学校等。另外还为之配备了一定数量的农业高专的学生或教师，有他们担任农场的技术员，指导农场工人对荒地进行合理的开发改造，当该农场形成稳定的生产之后，农场工人可以根据退伍军人、伤残军人和牺牲军人家属划分为三大等，分别按照市场价格的十分之一、二十分之一及免费进行购买（伤残、死亡抚恤金和退伍金照发）。如果不愿意购买土地的话，仍然可以在农场担任农场工人，农场不得以任何理由开除。
“这个方案能够极大地解决伤残军人日后的生活问题，但是当下我们还有一个重要的问题必须解决的就是移民和投降土匪的安置问题，在之前的议长会议上，已经决定工厂吸收一部分投降土匪，可是恐怕还有相当一部分土匪要回到种植农产品上来。在这个方案中，军人有抚恤金、退伍金，足够他们购买一定量的土地了。上次我们免费送土地还失败了，这次我们该怎么吸引移民呢？”宋小濂在议会通过军人安置方案之后，显然担心的就是日后农民增加的问题。
“而且设立农场是为了集中人力物力解决荒地改良的问题，当荒地改良成两天之后，公办的农场就应该退出，不然的话，政府根本就忙不过来。”陈照常接着道。
“我们不会再犯同样的错误了。”徐树铮笑着说道，“我先回答陈都督的问题，拥有属于自己的土地，这是千百年来，中国农民唯一的奢求，我相信当他们有能力购置属于自己的土地的时候，他们绝对不会放过这个机会。之所以同意他们可以不购买土地，主要考虑到一些伤残军人复员之后，很可能无法下地干较重的农活，加上他们的子女尚未长才，依靠妻子恐怕很难解决耕种问题，许多牺牲了的军人家属也会面临着这样的问题。不过陈都督讲到政府不可能一直管理着所有的农场，所以在规定的时间内，如果土地卖不出去的话，那么可以将农场卖给有实力的私人，不过农场必须接受政府的监督，也就是说，不能随便减人或者降低报酬。”
“对于移民或者投降的土匪，如果想获得土地，首先必须要像军人及家属那样，参加到由政府主办的大型农场里来，一起完成荒地的改良工作。然后每户可以根据在农场工作的贡献，分到一定比例的土地，不过开始土地并不归个人所有，而是归政府，在这块土地上耕种十五年之后，土地自动归个人私有，在这十五年内，税收比私有土地高出三分之一。”唐绍仪接着解释道。
“这个方案虽然能够解决耕者有其田的问题，不过要等十五年之后土地才能变成私人的，这些不能马上到手的好处，农民会不会来呢，毕竟之前我们已经失败过一次了。”宋小濂还是有些不放心，三省中，黑龙江的人口可谓最少，而荒地最多了。
“不错，去年的失误确实给人民留下了阴影，不过，我们现在都是摸着石头过河吗？前面是什么情景谁也不知道，不然我们的名字也不会叫做实验区了。孙中山宣传革命最吸引人的一条就是民生主义，但是截止到目前，也就只有我们东北在想方设法地为无敌的农民想办法，虽然中间有过失败，但是毕竟表明了我们的态度，我相信人民一定能够看到这一点的。”
徐树铮最后的发言几乎被国内外所有的报纸一字不差的转载，尤其是《亚细亚日报》，还在评论中就同盟会及其革命党控制南方地区期间，从来就没有在民生问题上有任何的举动进行了强烈的批评，最后得出了孙文只是口头上蛊惑人民，其内心并不为人民的结论。
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