地盘是抢得非常顺利，但王锐眼下面临着两个新的问题。一个是内卫的发展壮大是走人海战术，还是实行精兵策略；另一个就是今后庞大的运做经费到底从何而来？
第一个问题要相对简单，王锐在经过仔细权衡和与众人商议之后，很快就定下了走精兵路线。
凭着王锐和内卫现在的名声，如果想搞人海战术的话那是再容易不过了，只需要敞开大门招人，相信很快就能够达到东厂和锦衣卫那样的规模。
但这样一来必定会导致人员良莠不齐，大大降低内卫的整体素质，管理起来十分困难，很容易就沦落成厂卫那样，可说是与王锐建设内卫的理念完全相悖。
而且如此扩张法势必会令小皇帝起疑心，给人留下了攻击借口，并且相应产生的巨大的费用又如何负担？因此王锐最终选择了精兵策略，原则就是宁缺毋滥！
可是精兵路线也有个巨大的问题，那就是发展壮大的速度太慢，已经远远跟不上现在地盘扩张的趋势。
现下内卫刚刚完成了北方重镇和码头等要地的布点，人员已成捉襟见肘之势，下一步要向更为富庶和重要的南方发展该怎么办？精干的人手培养起来非一日之功，招揽起来也不容易，关键是忠诚度的问题，若不是与内卫同心同德，即使再能干也无意义。
因此王锐考虑了半天，又从龙虎卫调了一千人补充过来。这全部是他一手训练出来的精兵，并且经历过了血与火的实战考验，无论从哪方面说都没有问题。
而龙虎卫虽然前后被抽调走了两千人马，但眼下史梁和周宁已经基本上学会了王锐的练兵方法，只需补充进新鲜的血液进来，再由三千老兵帮带。相信很快就可以基本恢复原有的战斗力。
如此往复循环。龙虎卫就能够成为内卫一个稳定和最重要的人手来源，由此就能够看出当初王锐全力经营龙虎卫地重要性与意义，他今后势力地迅速发展壮大，全都是建立在这个坚实无比的基础之上！
补充进这一千精兵强将之后。人员的危机暂时得到了缓解，姚福欣马不停蹄。一方面巩固已有的成果，另一方面立刻开始了对南方地布点。
聂家在南方虽然也有不少的产业，但势力终究无法和在北方那样，所以布点地速度肯定要慢了不少。
不过这也不是大问题，凭着内卫眼下的威名。首先在官方那里不会遇到什么阻力，而且雷家眼下正在被朝廷严令缉拿。因此对江湖势力的控制力大减，也正是聂家趁机将势力大举南侵的大好时机。
聂行天雄心勃勃，自然不会放过这样的大好机会，所以将聂武也派了去，与聂智共同主掌大局，一面协助内卫布点，一面开始势力南侵，收服各江湖势力。
王锐对此仍然采取了完全放权地态度，任由姚福欣和聂武、聂智放手去干，自己则将精力放到了那第二个大问题。就是内卫的经费来源上。俗话说巧妇难为无米之炊。若是没有钱，他就是有再大抱负也白搭。刚穿越时他也是打苦日子过来地。深明一文钱难死英雄好汉的道理。
可直到现在为止，内卫的经费仍只是他山东之行“贪墨”的那些银子，可这支撑不了多长时间，一旦这些钱用完了，往后又该怎么办？
聂家、谢家和他自己虽然都有大笔的产业和财富，但内卫可不是他王氏私人所有，若有需要时自己垫钱救急那没问题，可这终究并非长久之计。内卫若想发展壮大，必须要有稳定而又丰厚的经济来源才行。
小皇帝已经把话说得很清楚了，眼下国库和内库都空虚得很，无力支付内卫的经费，让王锐自己想办法解决。
王锐知道小皇帝说的是实情，也理解他的难处，现下指望着朝廷来养是不可能了，内卫若想迅速发展，就必须自己想办法“搂钱”才行！
但究竟怎样赚钱好呢？像卫所军队那样屯田？那只能解决吃饭问题，远远应付不了日后内卫庞大的活动所需。
而且在王锐地计划中，为了尽量保证手下地廉洁和忠诚，他准备给内卫定下最好的保障和最高地俸禄制度。
不得不说明朝时官员的俸禄是比较可怜的，就以正一品的大员为例，每月的俸禄是90石左右，折合成银子不足百两，一年下来也就是一千两上下罢了。
一品的大员尚且如此，那下面的官员们就更不必说了。这么区区一点的俸禄又怎么能应付官场上的应酬？不用说去行贿买官了，就是多给上司送上几次礼，也足够让你破产了，因此贪墨之风日盛，吏治越来越**也就可想而知了。
是以王锐的想法是给自己手下的俸禄至少要是同级官员的5倍，并且有最好的保障系统，一旦成为内卫的一员，自身和家人这一生就再也衣食无忧。
这样做一来是体现出内卫的优越性，提高属下的忠诚度；二来也是高薪养廉，尽量减少贪墨**的发生。
当然，这是不可能完全制止的，但只要制度上有了保障，他就有理由定下严厉的规矩，谁要是再贪墨**，那也就别怪自己辣手无情！
王锐的这些计划都需要有大笔的经费支持，仅靠屯田又怎么可能？
自己做买卖赚钱？这法子未免有些天方夜谈，眼下内卫的正事还忙不过来，哪里有那么多的人手和精力？他前世时倒是从小说上看过有主角用到这一方法，现在才知道那纯属儿戏。
困难当然是有了，但却也难不倒王锐，他想来想去，最终想到了四种来钱的方法。
第一种方法就是抽税，小皇帝既然给不了钱。那总要给些方便的权力。否则的话就是不想给人活路了。
一提到抽税，就不得不先说一说明朝的税制。
历史上明朝的灭亡是由于内忧外患并举，到最后国力空虚，再也支撑不住两线地巨大消耗而崩溃。
而实际上这是十分冤枉地。因为公认是说法是直到最后亡国时，大明也是处于一种民富国穷的状态。也就是说国力的空虚不是因为人民没有钱了，而是税制出了问题，而且崇祯皇帝用错了方法而已。
在明朝之前，赋役并行的制度，在中国历史上实行了两千多年。它对增加赋役收入曾起过重要作用。但是自宋元以来，土地兼并日甚一日。到了明代中期，土地兼并已无法遏止。而有大量土地地官僚、地主则往往以各种手段逃避赋役，普通百姓的赋役则日益加重，这不仅激化了阶级矛盾，而且课税田不断减少，严影响到国家地财政收因此万历九年(公元1581年时，张居正推行了“一条鞭法”，将赋和役并为一条，计亩征银，丁役转变成丁税而随田征收。从此。赋役制度逐渐让位于租税制。这时丁税虽然存在，但却是随田带纳。而且丁税远不如田税重要。
“一条鞭法”可以说是在税制上做出了一个划时代的改革，租税制的实行，理论上能够使两千年来一直成为农民沉重负担的徭役制度逐渐消失，这就大有利于劳动力的解放，对社会生产十分有利。
但是无论怎么改，它仍然摆脱不了封建时代税制上固有地弊端，简单的说主要体现在两点上。
第一就是穷人和普通百姓仍然是纳税地主力，官绅富贵却只是承担了很少的一部分。因为他们可以采取种种手段转嫁、逃避赋税，而普通的百姓却哪里行？
而且一条鞭法计亩征银，虽然是一种进步，但百姓需将粮米换成铜钱，再折成白银，这中间，农民不可避免地受商人的盘剥，而钱、银与粮米的比价经常变动，不论是粮贵钱贱，还是钱贵粮贱；受剥削的总是贫苦百姓，由此必然加重人民的赋税负担。
第二就是田赋的加派总是由农民来承担，明朝后期的田赋加派，主要有三种名义，一是辽饷加派，二是剿饷加派，三是练饷加派，每一种名义之下，又有若干加派数额，累次增加。
那时候土地的兼并已非常严重，因此加派虽出于田，但负税者是广大地农民，所以加速了农民地破产，也加速了社会经济的崩溃，同时亦导致了农民起义地烽火越燃越旺。
而当时的工商业其实已经十分发达，江南可说是非常富庶，但明朝的商税却很低，仅仅是三十而一，也就是3%左右。
崇祯不想办法从官绅富贵和工商业上解决问题，却只知一味地盘剥农民，自然一方面逼得农民起义愈演愈烈，另一方面致使国力空虚，所以说他用错了方法。
当然，想要打官绅富贵的主意并非是易事，必然会引起其强烈的反对和阻挠，那是另外的话题。
王锐对以上所说的这些是比较清楚的，因此他想到的抽税并不是针对穷苦百姓，而恰恰是要打富人的主意。这样来钱既多，又不伤国力，自是一举两得。他心里其实早已经有了改革大明税制的计划，但眼下还不是时机，只能借着此番为内卫经费的问题而先小小地实验一下。
他要抽税的项目很简单，就是奢侈消费税，即穷苦百姓消费不起，而富人们消费的所有一切东西，这其中烟花风月尤其被列为了重中之重，王锐打算对这皮肉生意课以重税店、运输、奢侈品的买卖等也全部是重点。
不要以为课以重税就会对这些行业形成致命的打击，所谓羊毛出在羊身上，最终的税费其实都要由消费者来买单。就像今天的烟税一样，最终的销售价格中税费其实要占到了一半以上，可因此而戒烟者又有几人呢？富人们肯定是还要该吃的吃，该喝的喝，该嫖的嫖，只不过价钱要比以往贵了些，掏起腰包来稍有心疼而已。
第二种方法是抽成，虽然与抽税只有一字之差，但内容却是大有不同。这抽成针对的是江湖势力，也就是说凡是处于内卫控制之地下的各江湖势力，每年都要从收入中拿出一定的比例上缴，就算做是山头费或是香堂费。若是不交这个钱，任何势力都休想在当地立山头，开香堂。
这也算是仗势欺人了，但却欺负的是恶人，那些江湖势力的收入本就不大能见得光，可想将之完全铲除是不可能的，而且其本身也还有利用价值，内卫就是要将其控制与限制。所谓恶人自有恶人磨，内卫就要充当一回更大的“恶人”。
第三种方法是向商旅收取保护或安全费，即使在太平的年景，商旅之人也难免常遇些灾祸，轻则损失货物钱财，重则丢了性命，更何况是眼下这样的乱世？
但只要向内卫缴纳一定的费用，商旅之人就可以拿到一张安全的通行凭证。有此凭证在手，内卫可保你大江南北通行无阻。天灾不论，一旦出现了**，内卫全权负责帮你追回损失，丢钱赔钱，杀人者偿命，卖的就是内卫这块金字招牌，看一看黑白两道还有谁敢不买帐。
第四种方法是罚没收入，就是凡内卫经办的案件，其中所涉及的财物大部分要归内卫所得，充做经费。
就像此番的谋逆案，犯案者多达数百人，基本上全被斩首、夷族、抄家，所得的财物价值足有数十万银两。按照第四种方法，其中至少一半要归内卫所得，另一办则上缴国库。只要多惩治些贪官，这倒不失为一个来钱迅速的好办法。
王锐虽然一口气想出了四种来钱的办法，但他却知道这些都是权且之计而已，将来的正途自然还是要待国富民强之后，归入国家的统一支出预算方才是正确的办法。但眼下为了内卫的发展，只好采取些非常的手段了。
于是他将众人找来，将自己的想法说了一遍。谢天博等人见他一下竟想出了这么多来钱的道，而且没有一条是像以前的厂卫那样祸国殃民的，不禁都甚为钦服，俱各点头称善无任何异议。
王锐见众人也都同意，当下就将这些想法写成奏折呈了上去。
朱由校现在对王锐的信任又达到了一个新的高度，看到他敛钱的这些法子既不需要自己和朝廷操心，又不祸害百姓，心中十分高兴，自无不同意之理。于是大笔一挥，准奏！
王锐见小皇帝准了自己的奏折，也终于松了口气，眼下既然已经拿到了“尚方宝剑”，就终算是暂时解决了内卫的经济危机，接下来的事情自己就该好好考虑一下如何张开内卫这张大网，将老魏这条大鱼给装进到天罗地网中了！
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