诸葛亮一向反对朝令夕改，对于科举选士他是想作为一件固定的选举制度推广下去，所有程序必不可少。所以就在建兴四年元月，丞相府草拟了一份关于科举制度的文书通过尚书台呈交给陛下刘禅。“科举制度？好！好！”刘禅只对科举这个新制度好奇，粗略浏览完文书后，他就在尚书台拟定的诏书上盖下玉玺的章印。
几天后尚书陈震怀揣诏书欢天喜地来拜谒诸葛丞相。陈震字孝起，南阳人，荆州派在外郡的代表人物。建兴三年才进入中央转尚书。对科举选才他是大力支持的。陈震认为荆州士人在治理国家内政方面比浮华的益州士人更务实，传统的孝廉里选制度只会让荆州派在朝廷的权力日趋萎缩，较为公允的科举制度会有利于荆州派的发展。
不料丞相见到诏书却是一连串充满忧虑的罗嗦。
“陛下看过文书？”
“看过。”
“仔细看过？”
“是的。陛下连夸好！”
“陛下没有异议？”
“没有，陛下是很尊重丞相府的决议。他亲自手捧玉玺在我们拟定的诏书上盖下章印，命下官立即送往丞相府。”
“诏书就这么拿来了？陛下没说什么？”
“没，陛下说他永远支持丞相的决策。”陈震不明白一向雷厉风行的诸葛亮怎么突然有点婆婆妈妈。
诸葛亮摇摇头：“不妥不妥，陛下忘记了一件大事。”他的眉宇生出几缕鱼纹，语气显得不安。
陈震大吃一惊，他以为陛下在诏书里遗漏什么重点，急忙展开诏书仔细端详，依旧没发现哪里不妥。其实诏书都是尚书们集思广益的成果，如果有什么差错早就纠正了，怎么会留给丞相察觉纰漏。
“你们尚书台没有异议？”
“丞相英明，丞相府的决断永远是正确的。”
“那国家养你们这班人又有何用！”诸葛亮的脸色震怒，语重心长地说道，“孝起，以前认识你可不是这个态度。身为国家重臣，吃的是国家的粮食，用的是国家的俸禄，凡事都要忠君体国、考虑周详。”
“丞相息怒！关于科举制度的文书，我们都是商议过确实没有异议。”陈震羞得满脸通红，赶紧解释。
“陛下询问过尚书令李都护的意见没？”
“李都护现在永安，来不及征求意见。我想他也不会有什么异议。”
诸葛亮脸色勃然大变：“没有异议？到底是你的凭空猜测还是事实确凿？你们宫中应该和尚书令同气联枝。”他一向讲究务实，不喜欢诸如假设的话，更憎恶凭空猜测。
“下官这就回去征求李都护的意见。”
“这事万不可马虎，须用八百里加急文书送到永安。我晚点再作书信给正方。”望着陈震的背影，诸葛亮叹息道：陛下做事欠妥，这既不是对我们丞相府的尊重，也会得罪尚书令李严。可宫里这些重臣为什么没人劝谏陛下？都是亮用人有错，看来得将处事周密的费炜提拔入宫。
永安。
“大人，丞相有亲笔书信送到！”参军狐忠手持加急书信匆匆进府。
“孔明亲自作书与我必是国家大事。”李严拆开信，一面捋着胡须一面扬起信纸，目光在字里行间打着转，“成都有大举动啦！”他低声沉吟一句，抬起头眺望着西北，千里之外就是京师成都，蜀汉政权的中心。
“科举制度？丞相府又玩什么新花样。他们明明可以自己决定，为什么还要征求大人的意见？”狐忠生疑。
“孔明对李某还是挺尊重的！”李严拍拍下属的肩膀，示意他不要紧张，“本来这事也要征求尚书令！可惜我身在永安，对于成都发生的政务鞭长莫及啊！”李严长叹一口气，眼神带着几许落魄与凄凉。
“大人为什么不申请陛下调回京师？成都才是您施展才华的地方。”
狐忠知道他的心思，他很喜欢这位下属，视作心腹。李严一双眼睛眯成道缝望着狐忠：“我也想回成都。可是先帝临终托孤让我掌兵在外，我李正方不能辜负先帝的重托啊。倒是你呆在永安埋没才能，有机会我提携你回成都。”因为蜀吴联盟，永安的战略地位下降，呆在这个巴掌大的地方确实发挥不了多少作用。但李严以国事为重，埋没才能又算什么。他只惋惜这位狐忠，他处事有方，处世圆滑，如果在丞相府他怎么也能混个较好的官职。
“小人宁愿一辈子伺候都护大人，死而无憾！”
“陛下那边可有书信？此事关系重大，陛下须和我事先通个气才对啊。”李严折好书信，小心地收好。
“想必宫中的书信已在路上。宫中已和丞相府达成一致，征求大人的意见不过走个过场。”
“别小看这个过场。这叫程序。该做的事情一件也不能少，不该做的多一件便是累赘。”李严扬起书信，眼神中有一股看透沧桑的感觉。
“大人何不回书一封给丞相？”既然是程序自然少不了礼尚往来。
“人才关乎社稷命运，科举选材乃公事。我要回信的是陛下而不是丞相。”李严皱眉叹道，“本来诸葛丞相的书信应该在宫中的书信之后。哎，若论办事效率，宫里是不如相府！”
建兴四年的春天似乎来得很早，成都的士人悄然感受到政治上的新气息。然而丞相府那个小职员诸葛迷却遭受早春来临前寒流的侵袭。这是益州派士人对于科举改革发起的第一波攻击。他们不敢对陛下说三道四，也不敢对丞相府指手画脚。这并不意味着他们好欺负，抨击权微位卑的诸葛迷成为他们反对改革的第一步。
任何学说需要实践检验，诸葛迷从未在郡县任职，怎么清楚蜀汉的国情。总是拿国情刁难科举改革的发起人，益州派人士的话听起来是如此的义正词严。他们以为诸葛迷纸上谈兵，哪里知道这个青年的经验来源于中国历史一千多年的科举制度。
丞相府作出让步，为了平息反对者的呼声，诸葛亮决定迁令史诸葛迷为巴郡枳县令。由秩百石的令史变成秩六百石、管辖人口万户以上的县令，可谓升官发财。但诸葛迷与几位好友商议后立刻明白着了反对派的道。诸葛迷不愿意离开成都，因为这里即将爆发一场政治大改革。离开成都就意味着远离政治中心。
对于诸葛迷的情绪，诸葛亮能够理解，但他也希望一心栽培的优秀青年能够深入基层体察民情。
“民为贵，社稷次之，君为轻。”孟子敢说的话，诸葛亮也敢说，而且说得更正气凛然。他向诸葛迷解释为什么派我任县令，让他懂得深切体会民生疾苦。
其实这道理谁不懂，历史系研究生还不明白这么直白的道理，诸葛迷差点当场晕过去。
“孔惑，你从小生长在关中战乱下应该对民生疾苦深有体会吧？”诸葛亮忽然揪出诸葛迷的身世。
诸葛迷点点头，然后脑袋又使劲摇得像个拨浪鼓：“作为一县的父母官，我还是第一回。”
“每个人都有第一次。譬如我，当年先帝占据荆南四郡，我也是第一次管辖的地盘比你现在的枳县大得多。不过你的工作与我那时有所不同，你要负责办好当地今年的科举考试。”诸葛亮语重心长。
“丞相，难道科举不在全国范围考试？”
诸葛亮笑道：“我再三琢磨，今年的改革力度不宜过大。先在某些地区试行科举看看成效。”
诸葛迷很惊异。试点推行未尝不可，只是区域小了人才的考试选择比较困难：“科举取士考的是才能。全国各地不可能每个地区的人才数量质量均等，倘若枳县今年不出人才怎么办？说不定反对派会借此抨击改革。”
“我当然不会把眼光限定在区区一个县城，今年的科举考试丞相府拟订在秋十月粮食收成以后开考。范围包括巴郡除永安以外的十三个县。”
诸葛迷长舒口气：不愧是体察民情的诸葛丞相，把科举考试的时间定在秋收以后，这符合历史上各个朝代实行科考的制度。对于处在社会底层从事农耕的民众来说，已经尽量考虑到时间上的公平性。不过也有个严重的问题。巴郡不是学术盛行的地方，当地人拿什么应对考试。考不出真才实学是科举制度注重的问题；让他们临时抱佛脚也是科举制度最忌讳的弊端。
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