就在菲利普先生准备开口拒绝的时候，玛姬儿太太发话了：“总办阁下，想必您还记得苏州河北岸是怎么一步步从租界成为所谓日租界的吧？”
菲利普先生闻言，顿时停下了言语，看向了玛姬儿太太，这段历史他当然不可能不记得，前任总办就是因为这个而黯然下台的，要不然还真轮不到他坐上这工部局总办的位置。
早先苏、州河北岸只有小小的一块地盘属于公共租界，之后随着闸北的开发，共租界当然不会放过这块肥肉，也在不断的扩张。
原本公共租界的北边界是靶子路，一九○四年，租界工部局将四、川路越界向北延长，一直到新建的靶子场。
而且还修筑了黄陆路、江湾路、施高塔路、欧嘉路等越界马路。
越界筑路后，租界工部局“顺便”就在这些区域设警巡逻，征收捐税。
一来二去，这片“越界区域”竟然比公共租界自身的面积都大。
这为共租界谋得了相当的好处，也为工部局赢得了大量的声誉，当时的工部局管理人员一个个赚得是盆满钵盈，获得了精神与物质的大丰富。
于是，这一帮人也许是因为名利双收了，也也许是被眼红的新人盯得难受了，几年后便就下台了。
后继者摩拳擦掌的准备再继“辉煌”，一开始也确实跟他们的前任一样，获得了不少利益，但好景不长，随着日本在东亚的崛起。
公租界的的日本人越来越多，而且他们都选择了集中居住。
原本多数日本侨民居住在苏州河北原公共租界一带，随着北、四、川路的修筑，这一带就逐渐成了日本侨民集中居住地。
到了后来，日本海军上海陆战队司令部设在北四川路的北端，它后面就是新靶子场（虹口公园），内有海军陆战队的野炮阵地。
这一带干脆就成了所谓的“日租界”，虽然工部局不予承认，但事实已经造成，工部局在日本人的咄咄逼迫之下，也没有了任何的办法。
只好默认这一既定事实的存在，可日本人并没有就此满足，不但在扩展他们的地盘，更逼迫工部局承认并设立了所谓的日籍巡捕，来管理“日租界”。在名义上也让苏、州河北岸这块膏腴之地成为了共租界中的“租界中的租界”。
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